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Retenciones a cuenta, número de declarantes y simplicidad en el nuevo IRPF
Levy Copello, Horacio (Universitat Autònoma de Barcelona)
Mercader, Magda (Universitat Autònoma de Barcelona)

Data: 2004
Resum: Uno de los objetivos de la reforma del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fisicas, llevada a cabo en 1998, era reducir su complejidad. Una de las principales estrategias seguidas pretendia reducir el numero de declarantes mediante el ajuste de las retenciones a cuenta a la cuota liquida del impuesto de los contribuyentes con rendimientos del trabajo por cuenta ajena. En este trabajo se estudia hasta que punto la reforma consigue cumplir sus propositos, haciendo uso de EspaSim, un modelo de microsimulacion de impuestos y subsidios sociales para Espana. El numero de individuos no obligados a declarar se reduce significativamente con la reforma hasta aproximadamente un 40 por 100 del total de contribuyentes. No obstante, la cantidad de declaraciones de renta remitidas a la Agencia Tributaria se reduce mucho menos, puesto que el nuevo sistema de retenciones ajusta correctamente la cuota liquida de solo el 37 por 100 de los contribuyentes no obligados a declarar. Ademas, el nuevo sistema aumenta hasta 7,6 mil millones de euros las sobrerretenciones. Se constata que ni los cambios normativos mas recientes (Ley 46/2002) ni una reduccion del numero de tramos de la escala de gravamen a un tipo unico (dejando el resto de parametros inalterados) consiguen una reduccion significativa del numero de declarantes ni de la brecha retencion-cuota liquida.
Resum: One of the aims of the Personal Income Tax reform introduced in 1998 was precisely to reduce the former’s complexity. One of the main strategies implemented was designed to reduce the number of taxpayers filing returns by adjusting the direct deductions on taxable amount for persons obtaining remuneration for salaried employment. This work uses EspaSim, a micro-simulation model for taxes and social subsidies in Spain, to study the degree to which the reform achieved its purpose. The reform significantly reduced the number of individuals who are not obliged to file tax returns, to approximately 40 per 100 of the total number of taxpayers. Nevertheless, the number of tax returns submitted to the Tax Authority fell by considerably less than this figure, since the new system of deductions correctly adjusts the taxable amount for just 37 per 100 of taxpayers who are not obliged to file returns. Furthermore, the new system increases the amount of excess withholdings to 7,6 bn euros. It is noted that neither the most recent legal amendments (Law 46/2002) nor a reduction in the number of income bands in the tax scale at a single-rate (leaving the rest of parameters unaltered) achieve a significant reduction in the number of taxpayers filing returns or serve to close the withholdings-taxable amount gap.
Drets: Tots els drets reservats.
Llengua: Castellà
Document: article ; publishedVersion
Matèria: reforma fiscal ; IRPF ; tax reform ; personal income tax
Publicat a: Cuadernos económicos de ICE, Núm. 68 (2004) , p. 89-110, ISSN 0210-2633

Adreça alternativa: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1066848


22 p, 837.9 KB

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