consumo se eleva al 7,6% del ambientales en la escala metropolitana Ante esta convicción, y la certeza de que consumo total de energía de Barcelona, y minimización o compensación de sus Barcelona es una ciudad turística y no dejará si se contabiliza el transporte interno y impactos. de serlo en un futuro próximo, el Plan las excursiones (17%), el consumo de Estratégico de Turismo de Barcelona 2020 los PICs, transportes singulares y Así, en un contexto de cambio climático y (PET20) se propuso estructurar un análisis actividades profesionales (9%) y los cambio tecnológico, las administraciones profundo y global de las pautas de movilidad alojamientos (74%). públicas y los agentes privados deberán turística encaminado a diseñar políticas encontrar puntos de consenso para adaptar urbanas. La intensificación y la expansión de 4. A pesar de la falta de datos locales, se el turismo a un nuevo modelo que no la movilidad turística requería repensar, estima que el sector alojamiento puede suponga una superación de los límites de rediseñar y gestionar esta práctica generar el 9,2% de los residuos totales los recursos, alteraciones irreversibles de específica. Este ejercicio inédito se en Barcelona. Además, hay que añadir los procesos ecológicos, o impactos materializó en la Estrategia de Movilidad los recursos utilizados para la limpieza sociales que supongan una fractura entre Turística, que fue presentada como medida vial que concentra Ciutat Vella, polo visitante y residente, ni una pérdida de de gobierno del Ayuntamiento de Barcelona gravitacional de las rutas turísticas. competitividad de la destinación. en noviembre de 2017 (Ayuntamiento de Barcelona, 2017). 5. Por otro lado, hay que seguir estudiando la afectación del puerto en 2. Aspectos clave y retos de la movilidad la calidad del aire, en un contexto de LA INTEGRACIÓN DE LA turística continuo crecimiento del sector crucero, principalmente en los barrios DEMANDA TURÍSTICA La extensa y profunda diagnosis realizada más próximos. Se ha estimado que el en el marco de la Estrategia de Movilidad puerto puede tener una influencia en la EN LA PLANIFICACIÓN Turística permite evidenciar los retos que la ciudad de entre el 9% y el 12% para las movilidad turística plantea a la ciudad PM10 y entre el 11% y el 15% en el Y LA GESTIÓN DE LA (Ayuntamiento de Barcelona, 2017). En este caso de las PM2,5, directamente relacionadas con la combustión de MOVILIDAD. APUNTES apartado se exponen los más destacados. gasóleo usado por los barcos. DESDE LA DESTINACIÓN 2.1. Un gran volumen de turistas desplazándose por la ciudad A pesar de todo, Barcelona ha realizado un importante avance, que ha culminado con la BARCELONA Un paso previo a explorar por primera vez obtención de la primera ciudad con los hábitos de movilidad de los visitantes certificación Biosphere. Dentro de las CRISTINA JIMÉNEZ ROIG, JOANA LLINÀS, era determinar su volumen. Así, la diversas acciones, se destaca el nuevo Plan ADRIÀ ORTIZ Estrategia de Movilidad Turística ha Estratégico de Turismo 2020, que servirá de Barcelona Regional actualizado los datos de visitantes de la encuadre general a la transformación del ciudad de Barcelona del año 2013 que modelo turístico, pero también el Plan AINA PEDRET provenían de la estimación del Estudio de Especial Urbanístico de Alojamientos Ayuntamiento de Barcelona, Dirección de Turismo impacto económico de la actividad turística. Turísticos (PEUAT) que define los límites Escenario intermedio 2013 (Insetur, 2016). máximos de plazas turísticas en Resumen Estas estimaciones otorgaban a Barcelona determinados ámbitos. Asimismo, el Plan 30 millones de visitantes para el año 2013, Clima (Ayuntamiento de Barcelona, 2018a), En este artículo se reflexiona sobre las la mitad de los cuales turistas, y la otra el Plan del Verde y de la Biodiversidad, el características y las particularidades de la mitad, visitantes. La nueva estimación de Plan Director de Iluminación, la introducción movilidad turística y sobre su importancia visitantes para el año 2016 se aproxima de energía renovable en los mercados, o la en la configuración de la realidad urbana y bastante a la anterior en relación con el compensación de las emisiones de CO2 en del territorio metropolitano, y se hace a número de visitantes en la ciudad, pero determinados acontecimientos son otras través del análisis global realizado en el cambia sustancialmente las proporciones medidas que se han puesto en marcha y marco de la Estrategia de Movilidad Turística de los distintso colectivos. Así pues, se que a buen seguro afectarán a la actividad (EMT), impulsada por el Ayuntamiento de habla de 28,1 millones de visitantes por turística. Barcelona. Así pues, se presentan los motivos de ocio en Barcelona (muy próximo principales resultados de este ejercicio a los 30 millones de la anterior estimación) Así, a partir de este estudio se puede inédito de conocimiento de la movilidad pero aumenta el número de turistas hasta agrupar algunos de los principales retos turística y se presentan las estrategias que 17,4 millones y disminuye la cantidad de de futuro con respecto a la gestión de las tienen que dar respuesta a los principales excursionistas de carácter eminentemente externalidades ambientales de la actividad retos detectados, con el fin de alcanzar un turístico hasta los 5,6 millones (figura 1). turística de Barcelona: modo de visita responsable y compatible La población residente fuera de la Región con la movilidad cotidiana, que garantice el Metropolitana de Barcelona (RMB) que • Disponer de mejores datos uso racional y coherente de los sistemas de visita Barcelona por motivos de ocio, ambientales, principalmente en transporte y que, al mismo tiempo, dé y que se ha estimado en 5,1 millones de indicadores de sector y generar más respuesta a la estrategia de gestión de la personas, ha quedado fuera del objeto conocimiento para disponer de una destinación. de estudio de la Estrategia de Movilidad diagnosis más real. Turística, ya que se presupone que sus Palabras clave: Movilidad turística, patrones de movilidad responden más a los • Disminución de las emisiones del destinación Barcelona, equilibrio, retos patrones de la movilidad cotidiana que a la sector aéreo, así como el cambio de territoriales. propiamente turística. combustible de los cruceros por combustibles más limpios. Cambios en 1. Hacia la generación de conocimiento Al estimar la población flotante de carácter las políticas de promoción turística de movilidad turística turístico se pone de manifiesto la enfocados a mercados con menor importancia de introducir la variable huella de carbono. Nos encontramos en un contexto general temporal en el análisis, ya que se trata de de aumento de la movilidad, ya sea en el población que está vinculada a la ciudad • Reducción del consumo de recursos, ámbito cotidiano como en el no cotidiano. durante un tiempo determinado. Así, si bien con mayor relevancia para el agua y la Es en este último donde tiene lugar el los datos precedentes nos permiten indicar energía. Apoyo al suministro de energía turismo. El turismo existe en tanto que hay que en Barcelona hay una media de 47.000 a partir de fuentes renovables. personas que se desplazan libremente de llegadas diarias de turistas y una media de un lugar a otro, de forma ocasional, en un 15.000 llegadas diarias de excursionistas y • Promoción de una movilidad turística tiempo y a un lugar fuera de lo cotidiano, y cruceristas, para conocer realmente la limpia. lo hacen motivadas por la búsqueda de unas intensidad de uso de la ciudad hay que experiencias, así como por la consecución pasar a analizar las pernoctaciones y • Reducción de los residuos generados y de unas expectativas mediadas por una conocer cuál es el uso temporal del políticas de compensación de percepción y unas vivencias inherentes al territorio. Incuestionablemente, los emisiones en ferias y congresos. hecho de viajar. Estas particularidades son impactos sobre la ciudad no serán los las que distinguen el turismo de otras mismos si hablamos de 17,4 millones de • Coparticipación en los costes de los formas de movilidad que han sido mucho turistas anuales que usan la ciudad durante servicios e infraestructuras públicas y más estudiadas. Así pues, si bien años atrás un par días o si lo hacen a lo largo de una cofinanciación de nuevas estructuras o el estudio de la movilidad quedaba semana. Introducir la variable temporal nos equipamientos públicos de soporte a incompleto al obviar la movilidad personal y pedía pues estimar un nuevo dato: las las actividades turísticas. considerar solo la movilidad ocupacional, ‘visitas/diarias anuales’, que hemos cifrado hoy, el estudio de la movilidad urbana queda en 56 millones para el 2016. Este indicador • Evaluación de los efectos del sector incompleto si no se incorporan los usos corresponde al número de turistas turístico sobre las infraestructuras turísticos de la movilidad. multiplicado por las noches de estancia y 167 / Papers 62 / TURISMO Y METRÓPOLIS Papers_62_Interior_CASTELLANO.indd 167 2/12/19 10:04 sumado al número de excursionistas, y nos Uno de los distritos más visitados de la que el puerto base se ha estabilizado permite conocer la presión turística sobre la ciudad es el de Ciutat Vella, con una entorno al millón seiscientos mil cruceristas. ciudad. En este indicador, por lo tanto, un centralidad histórica y geográfica que lo turista es contabilizado tantas veces como convierten en un territorio clave. La alta Esta fuerte concentración de operaciones noches de estancia realiza en la ciudad, concentración de alojamientos turísticos, en determinados días y en determinadas mientras que el excursionista es tanto de hoteles como de VUT, junto con la horas del día supone para la ciudad contabilizado una sola vez, dando así el total de establecimientos de restauración, de situaciones de aglomeración de visitantes de visitas (diario) a la ciudad. comercios, de actividades y usos turísticos, en las zonas adyacentes del puerto de es especialmente visible. El distrito cuenta, Barcelona, principalmente en las Ramblas, Este nuevo valor de 56 millones de visitas/ además, con el espacio más visitado de la así como en las infraestructuras de diarias anuales nos permite realizar el ciudad, la Rambla, con unas estimaciones movilidad que más emplean. ejercicio de estimar a cuántos visitantes que superan los cien millones de peatones teníamos, diariamente, en 2016 por las anuales (Ayuntamiento de Barcelona, 2014). 2.3. Los turistas se mueven principalmente calles de Barcelona. Esta cifra era de una Otro espacio altamente utilizado son las a pie y en transporte público media de 154.000 visitantes diarios de playas y el frente marítimo, que, como carácter turístico, lo que representa casi un espacios emblemáticos, son capaces de En sus desplazamientos por la ciudad, 10% de la población residente de la ciudad. atraer a una gran cantidad de usuarios, tanto los turistas emplean mayoritariamente el Estas cifras ponen en evidencia los retos residentes como visitantes y turistas. La transporte público (48,9%) y los modos que supone gestionar la movilidad turística y Sagrada Familia o el Park Güell son algunos no motorizados, preferentemente a pie al mismo tiempo la imperiosa necesidad de ejemplos de espacios de gran afluencia (45,0%) (figura 5). Por lo tanto, su hacerlo. (EGA). comportamiento responde a un modelo de movilidad bastante sostenible que respeta Más de 600.000 desplazamientos realizados Los diferentes atractivos de visita de la la calidad del entorno urbano y el medio por turistas cada día ciudad se activan y desactivan en función ambiente, porque libera el espacio público de la capacidad de atracción que tienen en de la movilidad privada y de los transportes De estos 154.000 visitantes (turistas y determinados momentos. Así, en función a motor; pero al mismo tiempo plantea excursionistas) que se estima que hay de la propia naturaleza de la actividad, otros retos para la ciudad, tales como la diariamente en la ciudad, más de la mitad variará el uso a lo largo del día. capacidad del sistema de transporte público (el 63,5%) realizan 4 o más desplazamientos de absorber el aumento de demanda, o la al día por Barcelona, según la encuesta de la 2.2. El puerto y el aeropuerto, las principales equidad del sistema de tarifación y Estrategia de Movilidad Turística (figura 2). puertas de entrada a la ciudad bonificación del transporte público. Por término medio, son 3,9, número que, aplicado al volumen de La mayoría de las llegadas diarias de turistas Una ciudad que invita a pasear visitantes, se traduce en más de son en avión, el 82%, un porcentaje que 600.000 desplazamientos diarios. queda muy alejado del siguiente medio de Si una cosa caracteriza el modelo de acceso, que es el tren con el 8% (figura 3). movilidad turística de Barcelona, es el Según la Encuesta de Movilidad en Día El abaratamiento de los vuelos, con el low elevado peso de la movilidad a pie, que Laborable (EMEF) de 2015 (ATM, 2015), cost como modelo de negocio representa el 45% de los desplazamientos los residentes en Barcelona y su región predominante, y el aumento de conexiones turísticos (figura 6). Las dimensiones de metropolitana realizan cada día (laborable) con otras capitales europeas, así como la Barcelona, la configuración compacta de su unos 6,6 millones de desplazamientos con mejora y la ampliación de las tejido urbano y del espacio público en origen y/o destino en la ciudad, de los infraestructuras del aeropuerto lo consolidan general, su clima, y su frente litoral, así cuales 4,9 millones son internos en la propia como la gran puerta de entrada del turismo como otros aspectos como la seguridad ciudad. Si a estos 4,9 millones de a la ciudad, que superó los 50 millones de o la actividad comercial invitan a moverse desplazamientos internos realizados por los pasajeros en el año 2018 (AENA), tras un andando por sus calles, ya sea para residentes se suman los 600.000 fuerte aumento en los últimos años. desplazarse de un sitio a otro o desplazamientos turísticos, hace un total para pasear. de 5,5 millones de desplazamientos diarios A mucha distancia del avión están los realizados internamente en la ciudad, de los turistas que llegan a la ciudad en tren (8%), En zonas y barrios como el entorno de la cuales la movilidad turística representaría en principalmente en AVE provenientes del Rambla, el Barrio Gótico, el paseo Marítimo torno al 10%. resto del Estado español y a través del o en torno a la Sagrada Familia, se corredor Barcelona-Madrid y de los servicios concentra un alto volumen de visitantes. La ciudad turística en movimiento: patrones internacionales del corredor mediterráneo, Esta alta densidad en algunos lugares temporales y concentración espacial con las nuevas conexiones con Francia coincide con otras actividades relacionadas (París, Tolosa, Marsella y Lyon). La demanda con el turismo como son las esperas en las Pero la incidencia de la movilidad turística de viajeros en los dos corredores no ha proximidades a las paradas del bus turístico en el sistema de movilidad puede ser dejado de crecer en los últimos años. o en las zonas de parada de los autocares, todavía mayor debido a la elevada la ocupación de las aceras por grupos estacionalidad y a la concentración espacial Los cruceros en el puerto de Barcelona, guiados de visitantes, o la coincidencia con en la ciudad, ya que durante los meses de una fuente creciente de visitantes la circulación de grupos turísticos en julio y agosto el número de turistas llega a con una fuerte estacionalidad bicicleta u otros vehículos de movilidad ser el doble que en enero. personal. Por otro lado, la llegada de cruceros a De hecho, como resultado de esta Barcelona se ha duplicado en los últimos El uso turístico creciente de bicicletas y estacionalidad se detectan picos de mayor 10 años, superando los 3 millones de vehículos de movilidad personal demanda en julio y en agosto que podrían cruceristas en el año 2018, consolidando llegar a los 200.000 visitantes/día por Barcelona como líder de cruceros de Europa Aunque el volumen total de término medio, número que puede y del Mediterráneo, y posicionándose como desplazamientos representa menos del 2%, incrementarse todavía más los días que cuarto puerto del ranking mundial (Puerto la bicicleta y los vehículos de movilidad llegan cruceros. Estos 200.000 visitantes de Barcelona). personal también se utilizan como atracción generarían, aplicando la ratio de turística y de ocio. En los últimos años, el 3,9 desplazamientos/día por visitante, casi Una de las principales características de los uso de la bicicleta y los vehículos de unos 800.000 desplazamientos/día cruceros es su fuerte estacionalidad movilidad personal (VMP) ha ido en días punta. (figura 4). Con una temporada alta que aumentando entre los visitantes. va de mayo a octubre con determinados Actualmente se detecta una fuerte También se detecta un incremento muy días punta en que pueden llegar a concentración de usuarios y de empresas importante de los desplazamientos los días concentrarse casi 30.000 cruceristas de alquiler en algunas zonas de la ciudad con acontecimientos importantes en la en un solo día. como el Frente Marítimo, Ciutat Vella o el ciudad, en los que puede haber picos entorno de algunos EGA. Esta destacados de hasta más de 100.000 Al puerto de Barcelona llegan navíos concentración en el espacio público de visitantes en un solo día, que se suman a íntegramente en operativa turnaround – bicicletas, VMP y otros artilugios con los visitantes por motivo de ocio o personal, cuyos pasajeros inician y/o finalizan el viaje conductor ha supuesto la aparición de incrementando por lo tanto todavía más la en Barcelona–, navíos íntegramente con problemas de convivencia y de pugna por el movilidad turística y global en la ciudad. operativa ‘en tránsito’ y navíos mixtos que espacio público, sobre todo cuando los combinan los dos tipos de operativa. Esta desplazamientos se realizan en grupo, un A la concentración temporal se le añade la diferente operativa de los cruceros en el fenómeno ante el cual el Ayuntamiento de concentración espacial de las visitas. En puerto de Barcelona determina la relación Barcelona ha regulado las condiciones de Barcelona existe una innegable de los cruceristas con Barcelona. En los movilidad. concentración territorial de la visita. Los últimos años, el crecimiento de los turistas se mueven principalmente por el cruceristas en tránsito ha sido constante, Además del alquiler de bicicletas y VMP en centro de la ciudad y los iconos turísticos. siendo del 8% respecto a 2017, mientras establecimientos, en la ciudad han 168 / Papers 62 / VERSIÓN CASTELLANA Papers_62_Interior_CASTELLANO.indd 168 2/12/19 10:04 empezado a operar flotas privadas de Poca penetración de los títulos de Se estima que en temporada alta circulan bicicletas, VMP y sobre todo motocicletas, transporte público específicos para el turista diariamente por la ciudad unos 250-300 que permiten alquilar dichos vehículos para autocares, con días punta en que se puede realizar un solo desplazamiento sin tener Pese a disponer de una amplía oferta de llegar a los 400 autocares (Barcelona que devolver el vehículo al mismo lugar de títulos de transporte que se adaptan a la Regional 2014). Esta alta afluencia, si bien origen del desplazamiento. Se trata de flotas movilidad turística, como son el abono Hola no es importante desde el punto de vista de que hacen uso del espacio público para BCN, la Barcelona Card o la tarjeta volumen circulatorio metropolitano, sí que aparcar y que son alquiladas por los usuarios T-Esdeveniment, su penetración es baja y el afecta a determinados lugares de la ciudad, a través de aplicaciones móvil. Este tipo de principal título de transporte empleado por con ocupaciones de la calzada tanto en servicios tienen buena acogida entre los el visitante es la tarjeta integrada T-10, con paradas de encochamiento y turistas, ya que se trata de un medio de una participación del 63% (figura 9). desencochamiento, como por transporte muy flexible y, en algunos casos, estacionamiento de mayor duración a la con aplicaciones móviles válidas también en En este sentido, hay que remarcar que el permitida mientras sus viajeros realizan la otras ciudades europeas. elevado uso del sistema de transporte visita al punto turístico. Además, los público por parte de los turistas está autocares llevan implícito en muchos casos El alquiler de estos tipos de vehículos impactando negativamente en la el guiado de grupo. La circulación por las puede ser beneficioso desde el punto de recaudación como consecuencia de un aceras de grandes grupos guiados en torno vista de la sostenibilidad y la eficiencia, modelo tarifario que favorece el uso de la a las paradas y en los desplazamientos pero también puede generar tensiones T-10, un título de transporte fuertemente hasta el lugar de visita generan dificultades de sobreocupación de los aparcamientos subvencionado. en la convivencia entre residentes y públicos de bicicletas, alta concentración de visitantes debido a la saturación del espacio vehículos aparcados en aceras, o conflictos La conjunción de los bajos niveles de la tasa público. con la movilidad de los peatones si desde de cobertura de la tarifa del transporte la Administración no se regula a tiempo este público y el intenso uso de la tarjeta T-10 El modelo actual de gestión de la movilidad tipo de movilidad. comporta la destinación de considerables turística en autocar se realiza a través de la recursos de las administraciones a la regulación del aparcamiento en calzada El metro, el medio de transporte preferido financiación de la movilidad de los (Zona Bus), con plazas de aparcamiento y por los turistas con más de 71 millones de visitantes. parada exclusivas para autocares próximas a desplazamientos anuales los lugares de mayor afluencia. Se trata de El taxi, un elemento clave en los un modelo de regulación exitoso, que en los La elevada capacidad de transporte del acontecimientos últimos años ha introducido mejoras, como metro y la extensión de su red en el ámbito una zona de exclusión de autocares en el central de la ciudad permiten canalizar un Por término medio, el 5% de la movilidad entorno de la Sagrada Familia, un sistema volumen de desplazamientos de visitantes turística diaria en Barcelona se realiza en de información de disponibilidad de plazas o difícilmente asumible por cualquier otra taxi, una proporción que se eleva a más del un sistema de reserva de aparcamiento en alternativa de transporte mecanizada. 10% entre los turistas que visitan la ciudad el Park Güell, pero que todavía tiene por motivos profesionales. Destaca, por lo potencial de mejora, ya que su implantación En total se estima que los turistas realizan tanto, el papel del taxi en el desarrollo de no ha logrado resolver los conflictos de unos 196.000 desplazamientos por término ferias y congresos, en el que es un modo ocupación de la vía pública en los nodos con medio al día en metro, lo que representa de uso habitual entre los delegados y más presión turística. Se detectan zonas sin aproximadamente el 15% del total de delegadas para trasladarse entre la sede del plazas de aparcamiento, operaciones de usuarios de la red de metro y una demanda congreso, el aeropuerto y los hoteles. estacionamiento en zonas no autorizadas, anual de unos 71 millones de etapas de circulación en vacío, y el no pago desplazamientos. En agosto, con mayor Este porcentaje muestra que el taxi no es de la tasa de aparcamiento. Además, la afluencia turística y en días puntas con utilizado de forma recurrente por los actual configuración del modelo de presencia de cruceros, se estima que el turistas, pero, aun así, destaca que el 38,9% regulación del estacionamiento de número de desplazamientos se eleva hasta declaran que lo han empleado en alguno de autocares tiene poca capacidad para incidir los 240.000. sus trayectos durante su estancia en y modelar la demanda con parámetros de Barcelona, tal y como recoge la Encuesta capacidad de carga del sistema o En este sentido, los elevados niveles de de la Actividad Turística en la Ciudad de parámetros ambientales. saturación que sufren actualmente algunos Barcelona (Ayuntamiento de Barcelona, tramos centrales de la red, como 2016) realizada anualmente, y es en los El bus turístico, un servicio con alta consecuencia de los recortes de inversiones desplazamientos entre el aeropuerto y la intensidad en temporada alta y de mantenimiento del sistema durante los ciudad donde el taxi ocupa una proporción años de crisis económica, se pueden ver muy importante (35%). El bus turístico de Barcelona es un servicio agravados por los importantes aumentos de de transporte urbano de viajeros concebido demanda turística de los últimos años, que Actualmente, uno de los principales retos con finalidad cultural y turística, que opera han duplicado el número de visitantes en la del sector del taxi es que requiere un con 5 rutas (4 en invierno) reguladas bajo ciudad en menos de 15 años. El 66% de los proceso de adaptación a la demanda global, concesión administrativa del Área trayectos en metro de los turistas se que reclama el uso de aplicaciones y Metropolitana de Barcelona (AMB): concentran en solo 15 estaciones de la red. plataformas de reserva por Internet, como 3 de TMB con Barcelona Bus Turístic, (figura 7) ya han hecho los servicios globales de y 2 del Grupo Julià con Barcelona City Tour. movilidad privada (VTC). Se trata de una Saturación de líneas de autobús que dan modernización del sector que se añade a la Con una participación del 4%-5% de los servicio a los principales centros turísticos operativa tradicional y exclusiva del taxi de desplazamientos que realizan los turistas, el contratación de vehículos que circulan por la bus turístico tiene una cuota similar a la del Desde el punto de vista del reparto modal, el vía pública o estacionados en las numerosas taxi. El bus turístico ha dejado atrás el autobús urbano asume un papel secundario paradas distribuidas por la ciudad. periodo de fuerte crecimiento, que se inició con respecto al metro, complementando y a finales de los años 90, y ha entrado un facilitando los desplazamientos a 2.4. La visita panorámica a la ciudad periodo de estancamiento, y da los primeros determinadas áreas de interés turístico síntomas de estar en un mercado ya muy donde la red de metro no llega. Excursiones panorámicas en autocar, un saturado. En el año 2016 se vendieron entre modelo extendido en Barcelona los dos operadores más de 2,82 millones de No obstante, se observa que las líneas que billetes y es utilizado en temporada alta por conectan el centro con las principales zonas Las excursiones en autocar son un modelo unos 8.000-10.000 usuarios (TMB y Julià). turísticas como las playas, la plaza de de visita de éxito por su comodidad. En Cataluña, la Sagrada Familia, el Park Güell o Barcelona es un modelo extendido ya que, En líneas generales, los servicios de bus Montjuïc registran una proporción bastante por un lado, la costa catalana aporta un gran turístico más populares en las principales mayor de visitantes (figura 8), con tramos número de excursionistas de un día, ciudades turísticas del mundo presentan de la línea en que la carga de pasaje es muy algunos de los cuales realizan una visita unos intervalos de paso en temporada alta alta, y en que se detectan conflictos y panorámica en autocar, y, por el otro, el que oscilan entre los 10’ y 30’, con la quejas entre los usuarios sobre la calidad puerto de Barcelona aporta también un gran excepción de la ciudad de Barcelona, donde del servicio en términos de congestión y número de cruceristas en tránsito de muy los operadores ofrecen unos servicios que masificación en determinadas líneas. corta duración que encuentran en la visita circulan con unas frecuencias mucho más panorámica en autocar la forma más elevadas, de entre 5’ y 8’ (figura 10). La acusada estacionalidad de la demanda cómoda para visitar la ciudad. Por último, turística y su concentración en solo algunas diferentes operadores ofrecen visita en En una ciudad con las características de líneas se ve agravada por la disminución de autocar por los principales iconos de la densidad y movilidad de Barcelona, las la frecuencia de paso del autobús en fines ciudad a personas alojadas en hoteles elevadas frecuencias del servicio (hasta 46 de semana y en período de vacaciones dentro de la ciudad, una práctica que está pasos por hora en ejes centrales como estivales. adquiriendo cierta importancia. paseo de Gràcia, Via Laietana y avenida 169 / Papers 62 / TURISMO Y METRÓPOLIS Papers_62_Interior_CASTELLANO.indd 169 2/12/19 10:04 Diagonal) provocan ineficiencias en la recurrentes, por los lugares frecuentados o Así, en una ciudad tan densa como gestión del servicio e impactos en la vía por los ritmos o temporalidades. En este Barcelona y en que el número de visitantes pública. Se observan fenómenos tales como sentido, es ineludible la asunción de las crece año tras año, hay que poner énfasis la acumulación de autobuses en tramos de actividades turísticas como inherentes a la en la gestión de los flujos y de los espacios líneas o el efecto ‘acordeón’ en paradas, lo condición metropolitana actual, dejando de de gran afluencia, con el fin de reducir su que provoca incidencias que comportan tratar la movilidad turística como un hecho impacto sobre el espacio público y la pérdidas de tiempo y de regularidad del excepcional. Al contrario, es preciso movilidad cotidiana. servicio. incorporarla a los diferentes instrumentos de planificación y gobernanza con que se e) Abordar el carácter territorial de la Buena parte de la presión que ejerce el bus planifican las movilidades urbana y movilidad turística turístico en la vía pública se concentra en metropolitana. los puntos de parada (mayores tiempos de Resulta paradójico que el fenómeno subida y bajada del pasaje y ocupación de la Se trata, pues, de gestionar la movilidad turístico no se haya abordado con vía pública, efecto acordeón con la turística como un elemento más que se profundidad como uno de los factores de coincidencia de más de un vehículo), que en integra en unas pautas de movilidad urbana comprensión y de producción de los el caso de Barcelona suman un total de en la ciudad de Barcelona cada vez más procesos de metropolitanización en una 76 paradas distribuidas por las zonas más complejas y diversas. Esta apuesta por la ciudad como Barcelona. Asumir que la turísticas de la ciudad. normalización de los usos turísticos de la destinación Barcelona rebasa con creces movilidad significa dejar de tratarla como si sus límites administrativos permite integrar El empleo dichas paradas por parte de los fuera excepcional e incorporar los usos, las la idea de que el turismo toma una usuarios es muy desigual. De hecho, el dinámicas, las demandas y las prácticas dimensión metropolitana y la ciudad turística 80% de la demanda (bajadas y subidas) se como propias de la ciudad. se convierte en centro emisor y receptor de concentra en solo 13 zonas. El resto estos nuevos flujos turísticos presenta una demanda mucho más residual. b) Mayor equidad en el reparto de los metropolitanos. Por lo tanto, hoy, resulta costes directos y sociales necesario abordar la gestión de la movilidad 3. Objetivos estratégicos en la turística también desde el ámbito planificación de la movilidad turística El aumento de la movilidad turística obliga a metropolitano. La destinación Barcelona, los territorios a disponer de una dotación de integrada por la ciudad de Barcelona y su Con 23 millones de visitantes anuales, el más y mejores infraestructuras y servicios entorno territorial, amplía las posibilidades turismo es ya parte inherente de la ciudad. de movilidad. Los turistas que visitan de gestión de los impactos del turismo en la Su asunción y la acción pública planificada Barcelona utilizan intensivamente unas ciudad. En el año 2016, la provincia de se convierten en una necesidad para infraestructuras y unos servicios de Barcelona (sin el Barcelonès) recibió abordar su incidencia en aspectos urbanos transporte, seguridad o mantenimiento que 4.704.308 turistas, de los cuales el 45% relevantes como la movilidad urbana requieren importantes recursos visitaron Barcelona o pernoctaron allí. En y los usos que se hacen de los espacios económicos, que en gran parte están sentido inverso, el 4,5% de los turistas de públicos. subvencionados por las administraciones Barcelona han visitado un lugar de la públicas. A los costes directos se añaden provincia de Barcelona sin pernoctar. Así La tendencia al aumento de visitantes va unas externalidades negativas de los pues, se pone de manifiesto que existe una acompañada de una ampliación de la sistemas, asociados a una demanda de clara asimetría entre los sentidos de los temporada alta, en la que existe un movilidad turística creciente y de elevada flujos Barcelona - resto del territorio incremento de la presión sobre la vida concentración, que compite con los metropolitano, siendo Barcelona mucho cotidiana de muchos residentes, al residentes por unos recursos y bienes más atractora de visitantes, y que, por lo intensificarse el uso del espacio público así públicos limitados (costes ambientales, de tanto, existe una clara oportunidad de como los servicios e infraestructuras de congestión, etc.). potenciar la visita al resto del territorio movilidad. Una realidad donde termina metropolitano por parte de los turistas que produciéndose una competencia por los Por lo tanto, debe plantearse un análisis pernoctan en Barcelona (Ayuntamiento de recursos básicos compartidos entre las riguroso para contabilizar los costes totales Barcelona, 2017). diferentes formas de vivir y practicar la de la movilidad turística y apostar por un ciudad. En este contexto, los instrumentos sistema que reparta dichos costes de una Este fenómeno de metropolitanización del de planificación deben ayudarnos a manera más equitativa entre los visitantes y turismo se contempla, por una parte, como responder de forma clara y adecuada a los los residentes, y que garantice la viabilidad una oportunidad para construir una retos y conflictos que cada vez con más económica del sistema a través del sistema destinación turística que traspase los límites intensidad planteará la ciudad metropolitana, de tarifación general o de la tasación de la ciudad de Barcelona, que es uno de entre ellos la creciente demanda de específica de algunas prácticas. Con todo, los objetivos del PET20, y por la otra, como movilidad turística. se podría incidir en la tasación sobre el uso una gran ocasión para reforzar el imaginario esporádico en tanto que condición inherente metropolitano. En definitiva, la gestión de la Por lo tanto, si se asume que la movilidad de la visita turística. movilidad turística, que integra planificación, de los visitantes de carácter turístico es hoy fiscalidad y comunicación, entre otros un elemento estructurador de la ciudad y, c) Garantía de sostenibilidad ambiental elementos, es un factor más de la por lo tanto, del sistema de movilidad de la estrategia global que tiene que dar ciudad, es necesario que se integre en la El volumen y crecimiento de la movilidad respuesta a los intereses colectivos de la gestión y la planificación de la movilidad, turística experimentado en la ciudad obliga a destinación Barcelona. tanto a escala urbana como metropolitana. apostar de manera ineludible por un modelo Todavía más si tenemos en cuenta que en que priorice la movilidad sostenible, tal y 4. Propuestas de actuación para abordar los últimos años se ha observado un como se aplica en los desplazamientos los retos de la movilidad turística fenómeno de metropolitanización del realizados por la población residente de la turismo y una apuesta clara de varias ciudad. Para dar respuesta a los retos de la ciudades, como Amsterdam, París, Lisboa o movilidad turística y de acuerdo con los la misma Barcelona, por promover esta Para hacerlo, sería necesario priorizar los objetivos definidos se proponen a dinámica territorial. flujos turísticos a pie y en sistemas de continuación una serie de actuaciones. transporte público de gran capacidad y bajas Para dar respuesta a estos retos, y teniendo emisiones (ferrocarril) en detrimento de 1. Elaborar planes de movilidad específicos presente que el objetivo es que el modelo modos motorizados privados, no colectivos para los espacios de gran afluencia de visita sea compatible con la movilidad o de gran impacto en el espacio urbano. cotidiana y que se garantice el uso racional Los espacios de gran afluencia necesitan y coherente del sistema de transporte Con respecto a los desplazamientos de planes específicos que contengan las públicos, se han definido cinco objetivos conexión, actualmente el 81,7% de los herramientas necesarias para facilitar la estratégicos de carácter general para definir turistas llegan a la ciudad en avión, que acción desde los territorios con el fin de la actuación en materia de movilidad es uno de los medios con más peso responder a los retos que estos ámbitos turística. Los siguientes apartados detallan en la huella de carbono; por lo tanto, habrá plantean. Dichos planes tendrán que dichos objetivos. que abordar medidas para mitigar este integrar diferentes vectores, como la impacto. movilidad y especialmente la movilidad a) Máxima integración de la demanda turística, el espacio público, el patrimonio, el turística en la planificación de la movilidad d) La necesidad de plantear políticas alojamiento, los acontecimientos o la en la ciudad de gestión de la demanda comunicación, siempre con una perspectiva de integración en la planificación de distrito En total, son más de 154.000 personas que A nivel global, la ciudad de Barcelona tiene y de ciudad y con la estrategia por término medio se mueven diariamente un sistema de transporte potente y de metropolitana. en Barcelona con un comportamiento calidad, pero su respuesta ante los específico, ya sea por los medios de crecimientos continuos de demanda En el ámbito de la movilidad, los planes transporte utilizado, por los trayectos turística no es infinita. deberán realizar una diagnosis de dichos 170 / Papers 62 / VERSIÓN CASTELLANA Papers_62_Interior_CASTELLANO.indd 170 2/12/19 10:04 espacios, identificando las trayectorias, la 5. Revisar la política tarifaria del sistema y del marco que regula el servicio (Decreto temporalidad y los medios de movilidad de de transporte público 363/2006), con una clara visión de interés los visitantes, detectando los espacios y de ciudad. momentos de mayor saturación, y El elevado uso de la T-10 por parte de los evaluando las medidas de gestión visitantes y la baja tasa de cobertura tarifaria 8. Reducir el impacto del uso turístico de la implementadas. de este título de transporte implica que bicicleta, los vehículos de movilidad buena parte de la movilidad turística esté personal y el uso de vehículos compartidos De manera específica, es preciso incorporar subvencionada por la Administración. Se actuaciones en materia de movilidad en la propone revertir esta situación y favorecer El uso de bicicletas, VMP y motocicletas de gestión integrada de los espacios de gran la diferenciación de los títulos de transporte alquiler por parte de grupos de visitantes afluencia; implicar a los operadores público utilizados por residentes y por tiene un fuerte impacto en determinados turísticos con el fin de integrar los visitantes, que deberán tener diferente nivel ámbitos de la ciudad como el frente litoral o diferentes ritmos, estaciones y de subsidio. Habrá que revisar la política el entorno de los nodos turísticos más temporalidades en la gestión de los tarifaria de transporte público con el objetivo solicitados. A pesar de las modificaciones espacios más frecuentados, y minimizar los de que los usuarios recurrentes (residentes) en la Ordenanza de Circulación de Peatones impactos negativos en colaboración con los utilicen títulos de transporte que premien el y Vehículos del Ayuntamiento de Barcelona agentes privados y comunitarios, como las uso del transporte público y que les resulte para introducir elementos de regulación en colas en los iconos turísticos o el flujo de más rentable económicamente y en la circulación de VMP y de grandes grupos grupos de visitantes, con el fin de mejorar la prestaciones, mientras que los usuarios de ciclistas, es necesario introducir nuevas convivencia turística y residencial. esporádicos, como los visitantes, utilizarían medidas reguladoras que garanticen que el títulos de transporte con tarifas en las que aumento del uso del vehículo compartido se 2. Favorecer los desplazamientos a pie se internalice el coste de su movilidad. hace en condiciones de seguridad y con una de los visitantes afectación asumible de ocupación del 6. Avanzar hacia un modelo de regulación espacio público. En este sentido, es preciso Es necesario seguir extendiendo las y mejora del transporte discrecional internalizar fiscalmente uso que el medidas de optimización del reparto del de servicios turísticos aparcamiento de estos vehículos hace del espacio urbano que priorizan la figura del espacio público, con otorgamiento limitado peatón frente a la ocupación del espacio por La actual regulación del estacionamiento de de licencias, y asociadas a tasas de motos y ciclomotores, contenedores y otro autocares turísticos tiene poca capacidad ocupación de la vía pública. mobiliario urbano, o terrazas y veladores, para incidir en la demanda, ya que no como ya se ha hecho en los lugares de la permite segmentarla por tipo de usuario, ni 9. Reforzar la calidad del servicio de taxi ciudad más solicitados. También hay que desestacionalizarla temporalmente a lo largo en el uso turístico revisar los itinerarios de peatones entre los de la semana y del día, ni introducir diferentes nodos turísticos, las paradas y parámetros ambientales en la motorización Es necesario reforzar el taxi como servicio estaciones de transporte público desde el de los vehículos. Se vuelve necesario público, fortaleciendo la capacidad de punto de vista de la seguridad vial, la avanzar en un modelo progresivo de adaptación del servicio de taxi de Barcelona accesibilidad de peatones y la reducción del regulación de la movilidad de autocares ante el aumento de servicios globales de impacto sobre la movilidad residencial. turísticos que, mediante un sistema de movilidad privada como el alquiler de Asimismo, es necesario realizar una revisión permisos y reservas, permita modelar la vehículos con conductor (VTC). Dicho de la coherencia, la continuidad y la posición demanda según las necesidades de la fortalecimiento tiene que venir de la mano de la señalística actual. ciudad, monitorizándola, segmentándola y de la incorporación de las mejoras que limitándola e introduciendo mecanismos de favorecen las plataformas tecnológicas y de 3. Soluciones específicas a los problemas internalización de los costes y una modernización en la intermediación que de congestión de la red de autobús urbano externalidades. incluya mayores facilidades en el pago de debido al gran volumen de visitantes en los servicios, unas tarifas más sencillas y algunos servicios El nuevo modelo debe permitir intervenir a previsibles antes del inicio del trayecto, nivel global de la ciudad, así como en nuevos servicios como el taxi compartido o Con el fin de reducir el impacto de la aquellos lugares de mayor atracción y la inclusión del taxi en el catálogo de elevada afluencia de visitantes en algunas concentración de autocares, reduciendo servicios de transporte integrados en la líneas de transporte público y de hacer tanto la concentración de autocares como futura T-Movilidad. compatible la actividad turística con la vida de visitantes y favoreciendo la convivencia cotidiana en los barrios, se propone evaluar con el resto de usuarios del espacio público. 10. Implementar sistemas de monitorización los niveles de congestión de las líneas de de la movilidad turística autobús, identificar los tramos y las paradas De manera complementaria, se propone más saturadas y efectuar las mejoras desarrollar un proceso de ordenación y Con el objetivo de disponer de más y mejor necesarias en la red de transporte público concentración de las rutas turísticas de información de los flujos de movilidad con el fin de integrar el uso turístico y el uso autobuses en un nuevo hub en la Estación turística por parte de la administración, de cotidiano. Las mejoras en la red de del Norte, que ejerza de base para los los operadores y de los gestores de los autobuses deberán valorarse en cada caso, servicios como los que van a Port Aventura, espacios de gran afluencia, se propone pero podrían incluir actuaciones como la Roca Village, Montserrat, etc., ofreciendo establecer un plan de monitorización que ampliaciones de capacidad con uso de a los viajeros nuevos servicios permita obtener de forma regular datos vehículos más grandes, mejora de complementarios en la estación y liberando relativos al turismo, a sus hábitos y a su frecuencias, refuerzo de servicios, o nuevos el espacio público que estos servicios movilidad. Dada la especificidad de cada servicios lanzadera como el implementado ocupan actualmente en el centro de la medio de transporte y de cada espacio, se recientemente en el Park Güell. También ciudad. plantea la necesidad de crear un plan hay que valorar medidas encaminadas a específico para cada tipología de uso, reducir el número de turistas que utilizan 7. Repensar el servicio de bus turístico estableciendo qué información es necesaria determinadas líneas de autobús, con de la ciudad recopilar para cada uno de ellos, cuáles son cambios en los recorridos o desplazamiento los instrumentos de monitorización de paradas, o favoreciendo el uso El bus turístico es un servicio consolidado y adecuados y qué mecanismos de gestión alternativo de otros modos de transporte muy popular en Barcelona, pero que, de la información son necesarios. Es público de mayor capacidad, así como la después de más de 20 años de necesario involucrar a los diferentes limitación de acceso a grandes grupos funcionamiento, ha alcanzado un nivel de gestores de los atractivos con más guiados de turistas. maduración del producto que se está demanda y las diferentes administraciones traduciendo en un estancamiento de la y operadores implicados en la movilidad 4. Articular nuevas vías de financiación demanda. urbana y de conexión de la ciudad, teniendo de las mejoras en la movilidad turística presentes la multitud de actores que a día Con la finalización de la concesión en 2019, de hoy la gestionan. En línea con lo que dispone la Ley 21/2015, se abre la oportunidad de replantear el de 29 de julio, de financiación del sistema servicio, innovando, haciéndolo más 5. Conclusiones de transporte público de Cataluña, es atractivo de cara al usuario; pero también preciso encontrar fórmulas de financiación para ajustar y racionalizar los parámetros de El turismo es uno de los fenómenos más del transporte público que permitan la oferta de un servicio que en temporada relevantes para la configuración de la ciudad internalizar los costes de la actividad alta genera una fuerte presión sobre la vía del futuro, es parte inherente de ella, y turística y sufragar las mejoras necesarias pública y el espacio urbano de la ciudad. Barcelona se ha convertido en una ciudad en el sistema. En este sentido, ya hay turística en tiempo récord, y se ha experiencia de dedicación de una parte del La revisión de los nuevos contratos debe consolidado como una de las principales fondo del impuesto turístico al refuerzo responder a las estrategias en materia de destinaciones urbanas europeas con una del transporte público entre el centro de la movilidad turística que se desprenden de la clara tendencia al crecimiento. Esta ciudad y las playas de la Barceloneta Medida de Gobierno, de noviembre de población flotante, que usa la ciudad de en los meses de verano. 2017; de la Estrategia de Movilidad Turística, formas diversas, se añade a una ciudad que 171 / Papers 62 / TURISMO Y METRÓPOLIS Papers_62_Interior_CASTELLANO.indd 171 2/12/19 10:04 por las dimensiones físicas y el volumen de determinadas zonas de la ciudad termina movilidad suponen una amenaza para la población residente es especialmente generando problemas de saturación y calidad de la vida de los residentes, ya sea densa. sobreexplotación del espacio e impactos en por el colapso de las líneas o debido a los la movilidad diaria. En los meses de efectos del volumen y la intensidad de las Según las estimaciones realizadas a partir primavera y verano, cuando además hay visitas. de las encuestas oficiales de Turismo y fuertes puntas de demanda ocasionadas por otros datos relacionados, en el año 2016 la concentración de llegada de cruceristas Por lo tanto, es preciso plantearse que la Barcelona recibió a más de 23 millones de en poco espacio de tiempo, los problemas respuesta más adecuada ante la saturación visitantes, de los cuales más del 75% de presión sobre el espacio público y los de determinados servicios o lugares no es pernoctaron como mínimo una noche. Esto servicios se intensifican. siempre un problema de la capacidad del se traduce en una media de unos 154.000 sistema, sino también de gestión y de visitantes/día en la ciudad que, según las Para dar servicio a esta demanda, Barcelona regulación de la demanda turística. Una encuestas de movilidad turística realizadas cuenta con una buena oferta de gestión de la demanda que es en el marco de la EMT, realizaron 3,9 infraestructuras y servicios de movilidad de evidentemente compleja y que nos obligará desplazamientos/día por término medio. carácter general, y con unos servicios a tener datos concretos y actualizados de Todos estos desplazamientos representaron específicos dirigidos a los turistas, que las pautas de movilidad de los diferentes más de 600.000 desplazamientos/día, establecen un escenario adecuado para la perfiles de visitantes de la ciudad. dato que representa en torno al 10% estancia turística y atractivo para la de la movilidad de los residentes de configuración de la destinación. En definitiva, la gestión de los usos la ciudad. turísticos de la movilidad, por su intensidad, No obstante, se trata de un sistema que su excepcionalidad o por el volumen de Tanto la oferta turística como la demanda requiere mejoras en la gestión. Si bien usuarios, requiere repensar, rediseñar, tienden a distribuirse de manera desigual en cuenta con recursos infraestructurales, es gestionar o regular prácticas específicas, y el territorio. Unos barrios y zonas registran necesario mejorar la gestión de los servicios hacerlo alineadamente con las directrices de una alta concentración espacial de la (desde el aeropuerto hasta la red de la gestión de la movilidad de la ciudad y con actividad turística mientras que otras zonas autobuses, pasando por el modelo tarifario), las directrices de la gestión de la visita de la ciudad no experimentan este puesto que es preciso tener en cuenta que turística, sin perder de vista en ningún fenómeno. La concentración de turistas en determinadas prácticas y usos turísticos de momento la escala metropolitana. 172 / Papers 62 / VERSIÓN CASTELLANA Papers_62_Interior_CASTELLANO.indd 172 2/12/19 10:04