Revista Internacional de Sociología RIS vol. 79 (1), e181, enero-marzo, 2021, ISSN-L:0034-9712 https://doi.org/10.3989/ris.2021.79.1.19.181 EL NUEVO CENSO DE THE NEW 2021 CENSUS 2021 EN ESPAÑA: UN IN SPAIN: A PENDING DEBATE METODOLÓGICO, METHODOLOGICAL, EPISTEMOLÓGICO Y POLÍTICO EPISTEMOLOGICAL AND PENDIENTE POLITICAL DEBATE Andreu Domingo i Valls Centre d’Estudis Demogràfics (CED) Universitat Autònoma de Barcelona (UAB). andreu.domingo@gmail.com ORCID iD: 0000-0003-3270-1939 Xiana Bueno Centre d’Estudis Demogràfics (CED). xbueno@ced.uab.es ORCID iD: 0000-0001-6587-3521. Rocío Treviño Maruri Centre d’Estudis Demogràfics (CED). rtrevino@ced.uab.es ORCID iD: 0000-0002-5420-5728 Cómo citar este artículo / Citation: Andreu Domingo Copyright: © 2021 CSIC. Este es un artículo de acceso i Valls, Xiana Bueno y Rocío Treviño Maruri. 2021. “El abierto distribuido bajo los términos de la licencia de uso y nuevo censo de 2021 en España: un debate metodológi- distribución Creative Commons Reconocimiento 4.0 Inter- co, epistemológico y político pendiente”. Revista Interna- nacional (CC BY 4.0). cional de Sociología 79(1):e181. https://doi.org/10.3989/ ris.2021.79.1.19.xxx Resumen Abstract En el ejercicio censal de 2021, el censo de población tra- For the 2021 census round, the traditional population dicional en España será sustituido por uno basado en en- census in Spain will be replaced by one based on links laces de registros administrativos, complementado con el between population records and administrative registered uso de big data y una encuesta ad hoc. Con el ánimo de data, coupled with big data and an ad hoc survey. In order suscitar el debate en torno a los desafíos de este cambio to raise the debate in this regard, 30 in-depth interviews metodológico en el ámbito científico, se ha llevado a cabo have been conducted with producers –National Statistic una investigación cualitativa basada en 30 entrevistas en Institute and regional Institutes-, and users of census data profundidad, realizadas a productores de estadísticas (Ins- from three academic disciplines - Sociology, Demography tituto Nacional de Estadística e institutos autonómicos) y and Geography. The opinions, reflections, criticisms, and a usuarios de tres disciplinas académicas (Demografía, suggestions obtained have been organized in three differ- Sociología y Geografía). Las diferentes opiniones, reflexio- ent sections: methodological, epistemological and political, nes, críticas y sugerencias se han ordenado en tres apar- the latter referring to the inclusion of the big data generat- tados: 1) metodológico; 2) epistemológico; y 3) político, el ed by private companies. The conclusions include recom- último referente a la inclusión del big data generado por el mendations on the production process and evaluation of sector privado. En las conclusiones se recogen reflexiones the census, as well as on the requirements for researchers sobre el proceso de producción y evaluación del censo, in front of a new method of construction of the population así como sobre los retos que plantea el nuevo método de census. construcción del censo de población a los investigadores. Palabras clave Keywords Demografía, censo, España, estadística, metodología. Demography, Census, Spain, Statistics, Methodology 2 . ANDREU DOMINGO I VALLS, XIANA BUENO GARCÍA, ROCÍO TREVIÑO MARURI Introducción tores y usuarios de los datos censales, examinan- do los límites y oportunidades de tipo metodológico, El objetivo principal de este texto es promover el así como las transformaciones epistemológicas que debate en torno a la desaparición del censo tradi- la aplicación de una nueva metodología puede sig- cional en España en 2021 y su substitución por uno nificar desde diversas disciplinas (principalmente nuevo, a partir de enlaces de registros administrati- la sociología, la demografía y la geografía) y la co- vos, una encuesta complementaria ad hoc y el uso nexión que tienen con las mutaciones políticas que de big data. afectan a la gobernabilidad, en especial, al espacio En el último tercio del siglo XX, la confluencia de de información estadística como posibilidad de espa- las mejoras tecnológicas en la recogida y tratamien- cio público (Desrosières 2004) y a la alteración de la to de datos y la creciente oposición de la población división entre lo público y lo privado en la producción al control del Estado, plantearon en algunos países y consumo de estadísticas. la conveniencia de complementar, primero, y basar, Para ello, entrevistamos a productores y usuarios más tarde, los censos de población en los datos pro- de datos censales y estadísticas de población, a los cedentes de los registros continuos de población y que queremos agradecer su generosidad y disposi- otros registros administrativos, abandonando las ción. Personas a las que, pese a mantener en el ano- operaciones de campo exhaustivas de recuento de la nimato en las citas concretas, identificamos por la re- población y de sus características (Thygesen 2015; levancia profesional e institucional que representan. Rendfern 1989), siendo pioneros de esa renovación metodológica los países escandinavos. La emergen- cia del big data y la minería de datos en el siglo XXI Fuentes y metodología aceleraron el proceso en otros países. Como sostie- Este trabajo cualitativo ha analizado 30 entrevis- ne Louise Amoore (2013), el cambio en el sistema de tas en profundidad realizadas por los propios autores recuento no solo transforma la medida, sino la forma entre mayo y diciembre de 2019 a informantes cua- que tenemos de ver el mundo, cómo nos apropiamos lificados. El universo se compone de dos submues- de él y cómo lo categorizamos. Es decir, el cambio tras: usuarios y productores. La primera consta de 20 metodológico introduce un giro epistemológico y po- entrevistas a expertos académicos: demógrafos (7), lítico, aunque estos últimos hayan pasado frecuen- sociólogos (7) y geógrafos (6) de trece instituciones temente a un segundo plano en la discusión. Con la repartidas en seis Comunidades Autónomas (Cata- llegada de la crisis económica de 2008, y teniendo luña, Comunidad de Madrid, Andalucía, Castilla y en cuenta los crecientes costos de unas operaciones León, Galicia y Aragón). Las disciplinas consideradas censales cuya cobertura y fiabilidad se pondrían en se nutren, en gran medida, de datos censales para entredicho, aumentó la presión para replantear di- la investigación. La segunda submuestra consiste chas operaciones. en 10 entrevistas a productores estadísticos, tanto En España, el Instituto Nacional de Estadística del Instituto Nacional de Estadística (INE) como de anunció en 2009 su decisión de suprimir el Censo algunas de las CC. AA. con un instituto de estadísti- de Población tradicional en el horizonte del año 2021 ca propio —Andalucía (IECA), Cataluña (IDESCAT), (Argüeso Jiménez 2014; 2019), habiendo sido el de Galicia (IGE) y País Vasco (EUSTAT)—. 2011 un paso intermedio, “ni tradicional, ni del futu- La entrevista constaba de cuatro bloques temáti- ro”. Con ello se seguían las recomendaciones de la cos: I) Contexto, II) Ventajas, III) Desventajas y IV) oficina estadística de la Unión Europea (Eurostat) y Prospectiva. Se analizaron siguiendo un método in- de la Comisión Económica de la Naciones Unidas ductivo y, a continuación, los resultados fueron pues- para Europa (UNECE) en el ámbito de las conferen- tos en común hasta alcanzar un consenso sobre los cias de estadística de mediados de la década del principales ejes discursivos. 2000 sobre nuevas metodologías censales (UNECE 2007). Lo que significaría revolucionar la estadística pública española en lo que se refiere no solo al cen- ¿Una cuestión de método? so, sino a la concepción global de las estadísticas Las ventajas e inconvenientes, la innovación pro- de población, dándose una particular relevancia a los piamente dicha y cómo se está llevando el proceso de cruces entre estadísticas de población y registros ad- cambio son las tres cuestiones que más preocupan en ministrativos y explorando las posibles aportaciones el ámbito metodológico. Aunque la mayoría de las per- del big data. Con todo, esa decisión de gran calado sonas entrevistadas ven el viraje metodológico como apenas se ha acompañado de un debate en profun- “un camino de no retorno”, muchos de los usuarios didad sobre su alcance y significado, salvo alguna opinan que el giro se ha visto forzado por presiones excepción (Ramiro Fariñas 2019). tanto institucionales (de la Oficina de Estadística Eu- Es por ello que creemos necesario promover un ropea, Eurostat) como de financiación (elevado coste debate más amplio a partir de la voz de los produc- del censo tradicional), e incitado, si cabe, por la co- RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 EL NUEVO CENSO DE 2021 EN ESPAÑA: UN DEBATE METODOLÓGICO, EPISTEMOLÓGICO Y POLÍTICO PENDIENTE . 3 TIPO DISCIPLINA NOMBRE INSTITUCIÓN CCAA Albert Esteve Montserrat Solsona CED Pau Miret Gamundi Cataluña Demografía Jeroen Spijker Clara Cortina U. Pompeu Fabra Diego Ramiro Fariñas CSIC C. de Madrid Teresa Castro Martín Verónica de Miguel U. de Málaga Andalucía Luis Alberto del Rey U. de Salamanca Castilla y León Mikolaj Stanek Usuario/a Sociología Jesús Leal Maldonado U. Complutense de Madrid C. de Madrid Miguel Requena UNED Antonio Izquierdo Escribano U. de A Coruña Galicia Antía Pérez Caramés Aaron Cohen U. De Granada Andalucía Jose Maria Feria Toribio U. Pablo de Olavide Angel Pueyo U. de Zaragoza Aragón Geografía Isabel Pujadas Rúbies U. de Barcelona Joaquin Recaño Valverde CED Cataluña Albert Sabater Coll U. De Girona Fran Viciana IECA Andalucía Juan Del Ojo Frederic Udina i Abelló IDESCAT Cataluña Antonio Argüeso INE C. de Madrid Isabel del Río Productor/a Solmary Silveira IGE Galicia Esther López Enrique Morán EUSTAT País Vasco Nerea Linaza Ignacio Duque Rodríguez Estadístico Agencia Tributaria yuntura económica de la gran recesión. No obstante, pasado fue mejor”. En contraste, buena parte de los si bien los usuarios suelen ver en la crisis económica académicos aceptan la mudanza, incluso la ansían, un detonante de dicha transición, los productores tra- aunque no sin cierto escepticismo y, circunstancial- tan de disociar ambos eventos, convencidos de que mente, con cierta nostalgia: “la de quién tiene que se trata de un desarrollo ineludible ligado al progreso. despedirse de un viejo conocido”. Entre estos últi- mos, apreciamos un denominador común que tiene que ver con el factor generacional, al que además Innovación y controversia apela alguna de las entrevistadas como la razón que “Toda innovación genera controversia”, nos ad- explica “su dificultad para compartir el optimismo res- vierte una de las entrevistadas. Mientras que los es- pecto al cambio censal”. Se ha calificado el censo como “la piedra angular” o “el soberano de las es- tadísticos se ven a sí mismos como impulsores de tadísticas”. Muchos se preguntan si el futuro censo la innovación y perciben una actitud melancólica de será capaz de cumplir los objetivos de universalidad los investigadores hacia el censo, los usuarios des- y exhaustividad. Inquieta no saber si la substitución confían de las promesas entusiastas de los primeros, no solo permitirá contar fehacientemente a la pobla- parapetados en el escudo de la modernidad. ¿Real- ción, sino también si podrá reconstruir la información mente serán capaces de replicar toda la información que ofrecía el censo tradicional. Dar continuidad a recogida por el censo? Esa, y no otra, es la contro- las series históricas es una de las preocupaciones versia centrada aparentemente en el método. más recurrentes. A pesar de ello, también hay quién La mayoría de productores señalan que los aca- ve en el nuevo modelo una oportunidad para la in- démicos siguen anclados en aquello de “todo tiempo clusión de información novedosa. “El censo dejará RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 4 . ANDREU DOMINGO I VALLS, XIANA BUENO GARCÍA, ROCÍO TREVIÑO MARURI de ser una fotografía, tiene que ser más una mirada La revolución de los datos: el mundo que hacia el pasado”, afirma uno de los entrevistados en viene referencia a la inclusión de registros de carácter lon- gitudinal. Los productores se ven a sí mismos como aban- derados del futuro, o en sus propias palabras: “En La calidad de los datos que van a enlazar es lo ese mundo hay que entrar, el mundo está cambiado que despierta la mayor desconfianza. Dudas que y tenemos que cambiar con él”. A diferencia de los apuntan a los cuatro grandes componentes del nue- académicos, los productores no ven en el censo tra- vo censo: el padrón, los registros administrativos, el dicional tantas bonanzas y se refuerzan en la idea big data y la encuesta complementaria. Al padrón, de que era un producto anticuado, casi anacrónico y que constituirá el pilar del nuevo censo, se le atri- que el avance tecnológico ha contribuido a una revo- buyen numerosos problemas de registro sobrada- lución en la forma de generar datos. La combinación mente conocidos (entre otros, los falsos empadro- del registro de población continuo (el Padrón) y su namientos, la desactualización de los datos, el re- enlace con registros de naturaleza administrativa, gistro concerniente a la población extranjera). De la encuestas y big data se presentan como la fórmu- calidad de los registros administrativos se sabe que la mágica del nuevo modo de conteo de población. se encuentran a merced de la relación que el ciuda- “Más vale que todos nos vayamos acostumbrando dano pueda tener con la Administración Pública, por a pensar en estos datos y a utilizarlos”, afirma uno lo que pueden reflejar un “retraso” en la veracidad de los usuarios. Además, el abaratamiento de los de los datos. Sobre el big data, la objeción prepon- costos y la simplificación logística, por una parte; y derante apunta al propósito original con el que fue- el aumento de la periodicidad, evitando esperas de- ron recogidos y cómo éste pueda compatibilizarse cenales, por otra, son las dos grandes ventajas por con el de la estadística pública. Mientras que a la antonomasia que aportará el cambio metodológico y encuesta complementaria se le presupone, de par- que más refieren productores y usuarios. La revolu- tida, insuficiente para solventar cuatro aspectos que ción de los datos hace posible el aprovechamiento se señalan como carencias de la nueva metodolo- del numeroso repertorio de registros administrativos gía censal en relación al censo tradicional. Primero, existentes, aportando valor añadido. Se prevé, tam- el detalle territorial y la movilidad cotidiana, que pre- bién, que la información sea de mayor calidad al ser ocupan principalmente a los geógrafos. Segundo, contrastada en varios registros y se valora el volver a la información relacionada con la estructura del ho- tenerla para toda la población, a diferencia del censo gar, vivienda, relaciones de parentesco, ocupación de 2011. A juicio de un productor, con todo, esta ca- o nivel socioeconómico, que reportan sociólogos y lidad dependerá de la mejora de los repertorios uni- demógrafos. Tercero, la población invisibilizada por ficados de direcciones locales, callejeros, viviendas, no poder ser observada, entre quienes se mencio- identificadores, coordinación con las instituciones na a colectivos vulnerables (migrantes o personas productoras de registros... en definitiva, de la mejora en riesgo de exclusión social), pero también a po- de la infraestructura estadística, que lamenta no esté blaciones transitorias (transeúntes, nómadas). Y dando sus frutos. cuarto, la población no encontrada, como jubilados o estudiantes. Se tiene la percepción de que éstos Desde la perspectiva del uso, la revolución de los importan más a los científicos sociales que al INE, datos representa también una oportunidad de inno- cuya misión es la de dar una visión de conjunto. vación metodológica. El enlace de registros se con- “Son poblaciones que, si no las podemos estudiar sidera una ventana abierta a los tan ansiados datos bien, difícilmente las podremos mejorar”, alerta una longitudinales e instan al INE a recoger información investigadora. En cualquier caso, existe un consen- biográfica. No obstante, hay quién se queja de que so generalizado en cuanto a la falta de concreción se plantee el proceso simplemente como de sustitu- del INE —incluso en documentos oficiales como el ción, cuando debería tratarse como un proceso de anteproyecto del censo de 2021— sobre el produc- complementariedad gracias a la adición de nueva to final y su contenido, y es dicha inconcreción la información. Una de las sugerencias reiteradas es la que, en parte, alienta la cautela del usuario y ge- de usar la encuesta complementaria para la recogida nera dudas. “A día de hoy hay muchos puntos os- de datos retrospectivos, emulando la Encuesta So- curos” comenta un entrevistado. Si bien, los más ciodemográfica de 1991. Esta manera de entender optimistas son también más pacientes y confían en la producción abriría una vía a originales diseños de el potencial del nuevo modelo: “Hasta que no se investigación antes impensables, a través del enla- haya producido el producto censal de 2021 y el INE ce de ficheros ad hoc. Se espera, asimismo, que el no tenga bien engrasada la maquinaria del enlace nuevo censo conlleve mayor interdisciplinariedad en de registros, posiblemente habrá problemas”, nos la investigación al generar sinergias entre, por ejem- comenta un usuario y añade: “es una operación de plo, científicos sociales y analistas de datos masivos muchísima envergadura en la que hay que atar mu- (matemáticos, ingenieros informáticos); además de chísimos cabos”. generar una innovadora ‘cultura registral’, facilitan- RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 EL NUEVO CENSO DE 2021 EN ESPAÑA: UN DEBATE METODOLÓGICO, EPISTEMOLÓGICO Y POLÍTICO PENDIENTE . 5 do progresivamente la explotación de registros hasta bargo, el INE no parece haber sido muy proclive al ahora inéditos. intercambio de estas experiencias con los institutos estadísticos. Algunos usuarios deploran que no se ¿Estaba preparado el INE?: asomarse al haga una “economía de escala”, no solo con institu- abismo tos de estadística autonómicos, sino también con los ayuntamientos. “Se debe situar a la administración Algunos entrevistados temen que “de la realidad local en un primer plano gracias a la transformación estadística a la realidad de la calle pueda haber un digital”, sugiere uno de ellos. abismo”. No se refieren al cambio, ponen en duda el La falta de confianza en la idoneidad del momento ‘tempo’, la precipitación. “Dar pasos tan importantes lleva a numerosos investigadores a criticar la falta y poco meditados metodológicamente irá en detri- de cuestionamiento respecto al cambio, la falta de mento de los datos”, sentencia un investigador. Los debate académico, así como la inexistencia de una trabajos de depuración, armonización y enlace de re- reflexión sobre lo que supone el uso de registros ad- gistros se prevén arduos y un tratamiento deficiente ministrativos. Se reclama una evaluación de la cali- de sus impurezas podría desvirtuar la calidad. Existe dad de los registros o un informe exhaustivo de las un cierto recelo sobre la transparencia metodológica. incidencias acaecidas. Preocupa el “cambiar sin eva- Si bien, también es cierto que no toda la comunidad luar”, y se requiere una auditoría de las decisiones científica desea involucrarse en dicho debate meto- metodológicas tomadas por el INE en este proceso dológico. En este sentido, un usuario opina: “muchos de transformación que evalúe los riesgos, ventajas, [investigadores] prefieren que les den un producto e inconvenientes, ya que se están enlazando fuentes hecho sin importarles cómo está hecho”. Otros la- creadas con fines muy distintos. No pocos han men- mentan que no haya habido un proceso participativo cionado la necesidad de que el INE informe si los en el que el INE tomara en consideración las apor- datos ofrecidos son reales o estimados y, en su caso, taciones de técnicos, científicos sociales, la adminis- cómo lo han sido. Asimismo, a diversos investigado- tración local y el público en general. “Más vale un res les desasosiega cómo se van a operacionalizar debate tarde que nunca”, comenta esperanzada una el uso y análisis de datos privados, es decir, la co- de las entrevistadas. mercialización del big data. Al respecto, el propio INE dio a conocer en diferentes declaraciones públicas Los productores tienen la convicción de que tanto que, si bien inicialmente esperó un acceso libre de el padrón continuo como los registros administrativos obstáculos a los datos de telefonía móvil para el aná- están suficientemente maduros para afrontar la em- lisis de la movilidad cotidiana, finalmente convinieron presa. Además, enfatizan la gran ventaja de que Es- en la necesidad de obtenerlos previo pago, dada la paña cuente con un registro municipal de población incapacidad del propio corpus estadístico de armo- que servirá de ‘esqueleto’ al nuevo censo. Su opinión nizar los datos brutos para su ulterior análisis. Dicha respecto al modelo tradicional es tajante: es inviable. transacción fue objeto de polémica y estuvo alimen- Lo es tanto en términos económicos como humanos, tada en los medios de comunicación por el miedo pero, al tiempo, trasladan parte de la responsabilidad al control e invasión de la privacidad ciudadanía por a la población, que “ya no quiere responder cues- parte del INE. Controversias similares se dieron en tionarios”. Los productores recalcan el cansancio otros contextos europeos (Dugmore et al. 2011). del ciudadano para proporcionar información que La difusión de los datos y su accesibilidad cons- ya existe en los registros administrativos (Bechtold tituyen una pieza clave y anexa a la metodología. 2012). Es destacable que diversos estadísticos enu- Mientras se promete un flujo continuo (anual) de da- meran ahora las muchas debilidades que acarrea- tos a partir de 2021, algunos entrevistados —los más ban los censos tradicionales por las dificultades ope- visionarios— fantasean con la posibilidad de solicitar racionales que implicaban. “El último gran censo fue cruces de registros ad hoc que satisfagan sus inquie- el de 1991”. Pero también uno de ellos señala que la tudes científicas. En general, el investigador tiene la “anomalía” del censo de 2011, de no ser exhaustivo, expectativa de que el INE mantenga la política de penalizará la calidad del próximo “al faltar una refe- accesibilidad que ha ofrecido hasta ahora, facilitan- rencia a la que acudir para aquellos colectivos de los do una muestra anonimizada de microdatos. Polí- que se va a perder información con el cruce de los tica que es valorada muy positivamente. De todos registros administrativos”. modos, una cuestión es el producto censal —como Quienes dependen de las estadísticas, por su muestra gratuita— y otra es el cruce de registros parte, mencionan que hubieran sido necesarios ‘en- bajo petición. En referencia a esto último, existen sayos’ previos con el enlace de registros. Existen tres grandes interrogantes. El primero es el coste. precedentes sobre las que nos han hablado los esta- En la actualidad, ciertos datos con mayor desagre- dísticos de Andalucía, País Vasco o Galicia. Dichos gación tienen un coste relativamente asumible. El institutos autonómicos llevan tiempo trabajando en la usuario prevé que el cruce de datos ad hoc implicará construcción de bases de datos enlazadas. Sin em- un coste, quizás no al alcance de todos. Esto iría, a RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 6 . ANDREU DOMINGO I VALLS, XIANA BUENO GARCÍA, ROCÍO TREVIÑO MARURI priori, en detrimento de la democratización de los da- diéndose cotejar además con diferentes fuentes ad- tos, entendidos como un bien público a disposición ministrativas. Para otros, el dato refleja el fin para el del ciudadano. El segundo aspecto tiene que ver con que fue recogido y para dar significado al mismo se la paradoja entre el aumento de la riqueza de datos necesitará información adicional que lo contextuali- y el incremento proporcional de las restricciones de ce: cómo fue producido, para qué, por quién, cuándo acceso en nombre de la confidencialidad. El tercer y de quién fue recogido, “más que los microdatos, aspecto es el de la capacidad del propio investigador me preocupan mucho los metadatos”; “¿qué tiene de manejar datos a partir de un cierto volumen. Y es montado ahora [el INE] para intentar juntar regis- que el cuestionamiento metodológico no solo afecta tros que vienen de distintas entidades que no son el al INE: algunos académicos también se preguntan propio INE?”. La producción de información puede si la comunidad científica está lista para el cambio. conllevar la alienación del investigador de su objeto Se destaca la escasa masa crítica que existe a nivel de estudio, “con qué propósito está hecho cada uno, científico y que se explica por una falta general de cuál es nuestra pregunta de investigación y la finali- formación reglada en el análisis de datos y, especial- dad”. Se percibe en las respuestas la complejidad de mente, de datos masivos. dar significado a los datos surgidos de los registros. Para los productores puede suponer un reto: “si fué- ramos un poco más letrados, en el sentido de abo- Implicaciones epistemológicas gacía, deberíamos incluso conocer más la normativa que está detrás del dato de registro”; para los usua- Construcción, significado y naturaleza de rios, desconcierto: “antes teníamos una fotografía y los datos puede que ahora tengamos un puzzle”. La transparencia en la codificación de la realidad Para gran parte de los productores, la información resulta ahora menos nítida porque entran en jue- de registros y de un censo tradicional son intercam- go algoritmos estadísticos que el investigador des- biables: “se perderán unas cosas, pero se ganarán conoce: “cuando tienes información que te ofrece otras”, dicen, sin considerar la diferente naturaleza información distinta tienes que jugar… digamos a de los mismos. No obstante, todos distinguen entre la un algoritmo de fuentes ganadoras”. Sin embargo, naturaleza del big data y la de los registros administra- el problema que se plantea es la construcción del tivos. A los primeros se les considera “asistemáticos, “algoritmo ganador”. Como apuntan muchos entre- muy sesgados, con ruido, de mayor exigencia tecno- vistados, existe muy poca reflexión teórica sobre la lógica en su tratamiento, sin continuidad, no deman- incertidumbre que rodea la validez de los datos de dados sino captados, pagados y con implicaciones registro y su enlace (Holt 2007). Cómo conceptua- éticas de mayor hondura”. Pero en la recolección de lizar y medir la precisión estadística de los datos de datos administrativos también se replantea un cambio registros aplicando conceptos estadísticos rigurosos de paradigma que, en principio, podría dibujarse más como los de sesgo, varianza, eficiencia o consisten- inductivo que deductivo: “tenemos que cambiar el chip cia todavía está en sus primeras fases de investi- de que queremos aquellas variables, pues a lo mejor gación (Zhang 2012). Los sistemas administrativos no”, el ámbito de elección entre producción y uso se incorporan problemas de cobertura, de umbral y de achica en función de lo que la “sociedad provea”. definición conceptual de las variables que son espe- Si la recogida de información en un censo tradi- cíficos (Holt 2007). Esta preocupación se repite en cional se realizaba para un conjunto limitado de pro- las entrevistas, como eco de algunos de los debates pósitos, el nuevo censo parece dibujar un modelo internacionales, entrando en juego el balance entre de producción estadística en la que la relevancia la inmediatez y la pérdida de precisión conceptual y del dato será medida en relación con aquello que de cobertura. quede registrado. El espacio de una aproximación deductiva, que parta de una observación enmarca- Población, territorio e historia da teóricamente, no queda eliminado, pero sí puede reducirse. Se es consciente de esa alteración: “en el Las dudas de los usuarios sobre el próximo censo sistema de registros, lo que está en el registro existe se articulan en función de la disciplina de proceden- y lo que no está no existe”. En otros casos, se resalta cia en tres dimensiones: población, preferentemente el carácter polisémico del dato del registro, con la ca- desde el campo de la sociología y demografía; terri- pacidad de adquirir nuevo significado dependiendo torio, desde la geografía; perspectiva longitudinal del de la vinculación a otros registros. La construcción enlace de registros, resaltada desde la demografía y de la herramienta de conocimiento pasa por la con- la demografía histórica. ceptualización del enlace de datos registrales. Las desconfianzas sobre una correcta contabiliza- Para los productores y para algunos usuarios, el ción de la población por la irresuelta problemática de dato será “más preciso, objetivo y contrastable”, pu- la medición de la residencia en el padrón inquieta a RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 EL NUEVO CENSO DE 2021 EN ESPAÑA: UN DEBATE METODOLÓGICO, EPISTEMOLÓGICO Y POLÍTICO PENDIENTE . 7 los demógrafos, ya que los datos censales constituían te de lo que será el próximo y de las devastadoras “la regla de oro”, sus denominadores. Demógrafos y repercusiones que tendrá el estudio de lo social en sociólogos nos previenen de los puntos ciegos de re- el espacio. Para productores la georeferenciación presentatividad y de los sesgos que pueden tener los soslayará la necesidad de una determinada geogra- registros, no dando cuenta de aquellas poblaciones fía de recogida de los datosy añadirá la flexibilidad que participan en el mundo social sin dejar huella. El para determinar el ámbito geográfico de estudio, por censo permitía acceder a toda la población y fue un ejemplo, las poblaciones en riesgo, lo que facilitaría instrumento fundamental en los inicios del Estado mo- una herramienta de trabajo más polivalente (Skinner derno para la creación de conocimiento, nuevos ob- 2008). Los productores destacan así las oportunida- jetos de intervención y para la constitución de formas des que el nuevo modelo brindará a los geógrafos, de Estado no autoritarias (Curtis 2012), y gran parte al poder crear sus propios polígonos de información de las opiniones de los entrevistados expresan las solo sujetos a los umbrales de confidencialidad. No implicaciones que el cambio de metodología censal obstante, algunos de los entrevistados cuestionan la tendría en cada una de estas dimensiones. Manifies- calidad de la georreferenciación, ya que los registros tan la necesidad de analizar el lado derecho y, sobre no tienen una fecha fija y existen numerosas contra- todo, el izquierdo de la curva de Gauss, reclamando dicciones incluso entre direcciones registradas en una el conocimiento de la variabilidad de las poblaciones misma administración, advirtiendo que ello redundará como herramienta de progreso social y reconociendo en “una cosa borrosa en el tiempo”. Otro aspecto que el valor de los datos para la acción de gobierno, es- inquieta es cómo se alcanzará el territorio en las va- pecialmente, a nivel local. Lamentan así la paradoja riables procedentes de la encuesta y si, en aras de de que fuese precisamente en uno de los momentos salvaguardar el anonimato, disminuirá la trasparencia recientes de mayor transformación demográfica del en la imputación aumentando “el ruido” e impidiendo país, con la llegada del boom inmigratorio internacio- el tratamiento individual, no agregado, de los mismos, nal, cuando el censo de 2011 optase por el uso mues- limitando así el análisis multivariado en escalas terri- tral, dificultando el acceso al conocimiento de estas toriales pequeñas. poblaciones. Los productores alegan, en unos casos, Mención aparte merece la opinión que se tiene so- que realmente el censo tradicional tampoco accedía a bre las oportunidades que ofrece el big data, dado que estas poblaciones; en otros casos, se aboca al inves- sus atributos tienen en gran parte una referencia es- tigador a la búsqueda de nuevas aproximaciones cua- pacial. Se ve como oportunidad y como riesgo. Como litativas: “tenéis que buscar enfoques diferentes que oportunidad de acceso a nuevas fuentes de datos y seguramente han de tener un componente cualitativo de financiación y como riesgo de que la digitalización bastante importante”, y, a veces, se plantea como un favorezca la proliferación de gurús de la ciencia de problema a solucionar en el futuro. Un elemento más los datos y la banalización de su disciplina. Así se ex- de contraste entre estadísticos y usuarios es el valor presa, al respecto, otro de los entrevistados: “inclu- que se da a los comportamientos minoritarios, porque so ahora estamos viendo que los periodistas (...) ya mientras para unos escapan al interés público general hacen la labor que hacían antes los geógrafos (…) regido por la ley de los grandes números, para otros, tienen acceso muchas veces a big data (…) parten como indicativos de la emergencia de una mutación de una idea, que yo creo que es una falacia, que con social, son trascendentales. Algún productor, que en- los datos ya pueden establecer cosas y yo creo que laza con las preocupaciones del usuario, señala la analizar datos sin teoría… [es peligroso]”. Como plan- poca reflexión habida en “revertir los aspectos negati- tea Kitchin (2013: 263), la aparición de un nuevo pa- vos de una doble cifra de población en las estadísticas radigma de la “ciencia basada en datos” desafía las demográficas”. epistemologías establecidas mediante la combinación Si en los debates internacionales se destaca el de enfoques abductivos, inductivos y deductivos. censo de población como la fuente estadística de los Además del continuum transversal del tiempo, a geógrafos por antonomasia y, por tanto, la naturaleza los sociólogos y, sobre todo, a los demógrafos les manifiestamente espacial de alguna de las fortalezas preocupa que los datos censales integren el ángulo y debilidades de las nuevas metodologías censales longitudinal: “el INE tendría que tener en el censo (Skinner 2018), así también es en las voces de la una actitud un poco más, diríamos, más abierta, e geografía en las que se producen las objeciones más incorporar la información con un orden de prevalen- enconadas al abandono del censo tradicional. Las ne- cia temporal”. En demografía, como en el caso de gativas repercusiones que tuvo el censo de 2011 para la cartografía, los fundamentos ontológicos de la el análisis de las unidades territoriales pequeñas, es disciplina transitan también desde una comprensión decir, para lo que se conoce como granularidad, defi- descriptiva de cómo son las cosas a una ontogené- nida como la capacidad de producir estimaciones pre- tica de cómo han llegado a ser (Kitchin, Gleeson y cisas para subgrupos pequeños, fundamentalmente Dodge 2013). El seguimiento de grupos poblaciona- áreas pequeñas, condiciona la opinión de muchos les a través del tiempo define la norma legítima de geógrafos. Ven el censo de 2011 como un anteceden- la actividad científica del paradigma dominante en RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 8 . ANDREU DOMINGO I VALLS, XIANA BUENO GARCÍA, ROCÍO TREVIÑO MARURI demografía (Event History Analysis), que formula el enfatizan que el nuevo sistema representa una opor- análisis de los eventos biográficos de las personas tunidad para acercar la producción estadística a los en términos de procesos sociales (Courgeau y Leliè- intereses del investigador, pero también supone un vre, 1997). Las expectativas inmediatas, y no tanto reto para la docencia. La producción a la carta, sus de futuro, de lo que supondrá el próximo censo en costes y su complejidad pueden estar alejando la do- información longitudinal entre los productores y re- cencia de la investigación. ceptores son muy dispares. Institucionalización, competencia y docencia Big data y estadística pública: La institucionalización de la investigación científi- ca, la docencia y la producción estadística también “como el aceite y el agua” se verían afectadas por el desafío epistemológico Las respuestas sobre qué papel puede jugar el big que supone el cambio censal. En el ámbito de la ins- data en la confección de estadísticas sobre pobla- titucionalización, algunos plantean la necesidad de ción en general y sobre el censo de 2021 en parti- crear estructuras interdisciplinares para hacer frente cular, esta vez sin apenas distinción entre usuarios y a los retos que supone el nuevo modelo estadísti- productores, oscilan entre el entusiasmo por las po- co. También, como en otros países, preocupa que la sibilidades futuras y el escepticismo sobre el alcance competencia de disciplinas como ingeniería, informá- de sus aportaciones. Aunque suelen referirse a da- tica o física en la interpretación de procesos sociales tos de distinto origen: mientras que los productores acabe obviando todo el acervo de conocimiento acu- piensan más en datos procedentes de compañías mulado de la ciencia social (Kitchin 2013). La poten- de servicios, el usuario lo hace en los de las redes cialidad infinita de producir información estadística y sociales. Lo que se pone en duda es la adecuación a la carta, a partir de los registros administrativos, de los registros y el big data con la estadística pú- exige una organización más eficiente que, en algu- blica, teniendo en cuenta la distinta naturaleza de nos casos, los entrevistados sugieren que se haga a los primeros, relacionada con el negocio privado, través de estructuras intermedias: “A España le falta con el consumo y la vigilancia; y, por otro lado, de la una pieza que tienen la mayoría de países (…) no estadística pública, que no solo crea el espacio de son los INE los que hacen estas encuestas sino unas enumeración y nominación que corresponde ejem- instituciones intermedias, como date archive, como plarmente al censo, sino que se debe al bien común. los consorcios de investigación y los INE están para Como resumía uno de los productores: “El big data y hacer estadística oficial”. Efectivamente, en algunos la estadística oficial son como el aceite y el agua, dos países, como en Suecia o Países Bajos, se crearon mundos muy diferentes”. este tipo de infraestructuras para la producción de datos longitudinales (Vikström, Edvinsson y Bränds- Entusiasmo y escepticismo: “renovarse o tröm 2002). morir” Ligado a lo anterior, se plantea un segundo de- safío que tiene que ver con la cultura registral. Los El entusiasmo se debe a las posibilidades de co- entrevistados se quejan a menudo de que los datos nocimiento de la población y el territorio gracias a la de los registros “son de su padre y de su madre”, capacidad de análisis de datos masivos. Se mencio- planteando la necesidad de que los gestores de la na la posibilidad de tener información que ahora es- información tomen conciencia del gran activo que capa al registro censal, permitiendo distinguir entre población vinculada y flotante, gracias a los datos de esos datos tienen para el diseño de políticas públi- telefonía móvil, que nos informan sobre la población cas. Esa cultura registral no solo debería enfocarse estacional, también de la movilidad o de la ocupa- a la protección de la privacidad de los ciudadanos, ción de la vivienda (a través del consumo energé- sino también a la transparencia administrativa y a la tico). Información que, sin duda, resultaría de gran responsabilidad democrática: “Para mí una infraes- utilidad para la gestión de los servicios públicos y la tructura de Estado necesaria sería poner un poco ordenación territorial. También se apunta que esta de orden en la recolección, armonización y fusión de nueva forma de medir poblaciones y sus comporta- datos estadísticos”. mientos, podría abrir un espacio incógnito en cam- La escasez histórica de recursos de investigación pos como la salud, a partir del consumo sanitario y, y de datos ha provocado una tardía institucionali- en general, con los comportamientos demográficos, zación de las disciplinas sociales en España y una integrando los análisis de las redes establecidas orientación hacia una ciencia poco apoyada en da- mediante Facebook o Twitter, por ejemplo: desde la tos, lo que, a su vez, les ha restado competencia en fecundidad hasta las migraciones. Otros creen que los foros internacionales y, provocando hasta ahora, sería de utilidad para complementar estadísticas de poca presión a la demanda de datos. Hay voces que población sobre las que se sospechan sesgos, como RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 EL NUEVO CENSO DE 2021 EN ESPAÑA: UN DEBATE METODOLÓGICO, EPISTEMOLÓGICO Y POLÍTICO PENDIENTE . 9 acontece con las migraciones deducidas a través del plo, “Funes el memorioso”, que es el hecho de que empadronamiento, tanto de extranjeros como de na- podamos tener toda la información del mundo y no cionales. En todo caso, esas posibilidades siempre podemos decir nada porque tenemos que decir: ahí se proyectan en el futuro: una promesa, irreversible, está el mundo”. pero aún no una realidad. Se duda sobre el alcance de su aplicación en el censo de 2021. La diferen- Lo público, lo privado y lo común cia radica entre aquellos entusiastas que lo perciben como la puerta a ese porvenir, no solo “el big data es El censo puede ser pensado desde la óptica po- el futuro”, como nos afirma uno de ellos, sino que “es lítica como una piedra angular de la gobernabilidad el futuro, y son la manera de que nosotros [los es- moderna (Lutz 2008). La posibilidad de realizar en- tadísticos] tengamos futuro”; y, hasta aquellos otros laces de registros administrativos y de la ampliación que creen que puede ser un componente más de ese a la minería de datos y el big data no es únicamente futuro, pero con limitaciones considerables. una cuestión metodológica, plantea de forma implíci- Parte de ese entusiasmo es debido a la novedad, ta el papel del Estado en la creación de la estadística expresada en términos de “momentum” por un usua- pública, sacando a la palestra la redefinición de lo rio. Se prejuicia de unos resultados que expresan la público, lo privado y lo común. fascinación estética y el número como fetiche, sin dar La explicación recurrente del ahorro de presupues- cuentas sobre de su fiabilidad: “Veo cosas muy… fas- to en la eliminación de la operación censal ensombre- hion en internet, cosas muy bonitas que se pueden ce que una parte substantiva de la aceptación de ese hacer con super mapas y tal, pero me da la impresión cambio se deba también a la colonización de la lógica que hay mucho humo también”. En esa crítica más empresarial sobre lo público, de raíz neoliberal. En los centrada en lo metodológico, en que se sacrifica la institutos de estadística, la reducción de personal y la precisión por la actualidad, enunciada en positivo por maximización de beneficios (que incluye tanto la con- un productor como: “menos exacto, pero más al día”, tención presupuestaria como la comercialización de se destacan cuatro elementos: la dudosa representa- datos) podrían estar pervirtiendo el sentido originario tividad -(“El big data pone números a la cotidianidad, del servicio público. El origen y objetivo del big data en dónde hacemos más fotos, con quién nos relaciona- el sector privado es la obtención de beneficios (opti- mos etc., pero vulnera todos los principios de repre- mizando la venta del propio producto al incorporar la sentatividad en el análisis”)-, la dificultad o imposibi- información del comportamiento y gustos del cliente, lidad de establecer relaciones causales -(“Para mí, o convirtiendo los datos extraídos de los usuarios en las ciencias sociales de corte cuantitativo están avan- mercancía); y más tarde, el control de la población. zando cada vez más a crear diseños longitudinales Aunque se citan excepcionalmente trabajos de ciencia que permitan mirar causas y efectos, (…) pero con el ciudadana que, utilizando el big data, han conseguido big data no puedes”)-, la falta de estructuración de los coproducir investigaciones que tienen como única fina- datos -(“...yo siempre he trabajado con datos estruc- lidad el bien común, lo habitual es considerar la minería turados, el big data, una de las cosas que tiene es la de datos como un elemento asociado a las grandes no estructuración de los datos”)-, y de la inseguridad corporaciones. Como asegura uno de nuestros entre- respecto a la continuidad de las series. Esta última, no vistados, estadístico: “hay un riesgo de que esos siste- por falta de voluntad de los productores, sino porque mas que son realmente muy poderosos nos intenten la metodología utilizada se vuelve obsoleta con mu- sustituir porque, además, esto es un negocio, la infor- cha rapidez, cuestionando, por un lado, los resultados mación son muchas cosas y es una fuente de poder y anteriores; pero, sobre todo, la interpretación evoluti- una fuente de riqueza, desde mi punto de vista los po- va de los mismos. deres públicos no deberían permitirlo por muchas co- Ese problema metodológico revierte en uno epis- sas, porque nosotros somos representantes realmente temológico que no se circunscribe a la utilización del de la población, tenemos un mandato que en teoría big data, de modo que la fragmentación de las series es el bien común, cosa que no tienen esas grandes estadísticas repercute en una fractura de la posibili- empresas”. El big data supone, desde esta óptica, una dad de progreso en la investigación. En los países amenaza para la estadística pública: “(…) en ningún escandinavos, se nos advierte, con mejores datos caso podemos dejar que el big data acabe con la es- administrativos y longitudinales, pueden formularse tadística, es un gran riesgo porque lo estamos viendo”, preguntas de investigación mejores. Pero, además, lo que daría cuenta de la erosión del Estado frente a la falta de estructuración, debido al carácter caótico las corporaciones, grandes productoras. Lo que está de los datos recogidos por el big data lleva a la diso- en entredicho es el gobierno de la población. lución de la capacidad interpretativa, como previene Y aunque el tema del control se plantee de forma uno de nuestro entrevistados: “yo creo que analizar excepcional, la opacidad del objetivo y recogida de los datos sin teorías o sin… digamos, algún tipo de es- datos, de los algoritmos que se aplican desde las em- tructura previa, nos lleva a la paradoja que muchas presas trasciende una vez más las consideraciones veces ha contado Borges en sus cuentos, por ejem- de carácter puramente metodológico. Eso nos dice un RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 10 . ANDREU DOMINGO I VALLS, XIANA BUENO GARCÍA, ROCÍO TREVIÑO MARURI usuario: “(...) entonces yo lo que propongo es saber comerciales basadas en la predicción y venta de las con qué propósito está hecho cada uno [de los algo- mismas. ritmos utilizados], cuál es nuestra pregunta de inves- tigación y la finalidad, pero necesitaremos que esta- dísticos y matemáticos nos ayuden (…) me gustaría Conclusiones conocer cuáles son esos maravillosos algoritmos que El remplazo del censo tradicional plantea retos van a gestionar la información...”. Eso, por no hablar metodológicos, tanto a los productores como a los de la información que las empresas están dispuestas usuarios, retos que arrastran consideraciones episte- a ceder o vender a las entidades públicas y de la de- mológicas de calado y que, sin embargo, están siendo pendencia que, hoy por hoy, tienen tanto productores soslayadas. Hay demasiado en juego: el conocimien- públicos como usuarios de saberes reclutados por el to sobre la realidad demográfica, la capacidad de go- sector privado. En su versión positiva, se habla de in- terdisciplinariedad forzada, debido a la incapacidad bernar a partir de ese conocimiento y la presencia de de una sola disciplina de hacer frente a la sofisticación la investigación española en el ámbito internacional, metodológica del big data, por un lado, y a la capaci- que, debido al déficit de participación en las grandes dad interpretativa, por otro: “los sociólogos o cientí- encuestas internacionales y de información longitudi- ficos sociales pasaremos de la teoría a la práctica y nal, pierde competencia. En esos retos desaparece tendremos que hacer equipos interdisciplinares sí o la dicotomía entre productores y usuarios, porque el sí, porque no sabremos cómo manejar gran parte de objetivo es el mismo. Con el próximo censo de 2021 esos instrumentos”. Para alguno de los geógrafos, el veremos si el cambio significa la apertura a una nueva desapego por lo territorial, junto con esa dependencia posibilidad de la estadística pública o si, en el camino, creciente o, si se quiere, la falta de inversión en un hemos ido perdiendo información y rigor. Si la imagen sector que, por definición, debería contemplar su acti- se hace más y más borrosa, cediendo a la incertidum- vidad como apuesta por la gobernabilidad y el bien co- bre y pasando a las conjeturas o si, por el contrario, mún y no como gasto, traduce esa renuncia del Esta- conseguimos una más nítida, actualizada y rica, como do a seguir conformando un modelo de garantía de lo se nos promete. Pero quizá el INE debería compro- público. Como se nos advierte: “El problema es quién meterse con una evaluación pública de los resultados va a tener el big data, ¿va a ser la Administración Pú- del censo, como culminación del propio proceso cen- blica para generar su propio big data o va a comprarlo sal. Redundando ésta no solo en la transparencia de a unos operadores que en un momento determinado su actividad, sino en la mejora de lo que inevitable- cambian los modelos de recogida de datos o que res- mente se perfila como un proceso continuo. La exi- tringen el acceso a los mismos o que desaparecen gencia se proyecta también sobre el usuario, con la y te dejan, digamos, desvalido para poder acceder a necesidad de profundizar en la interdisciplinariedad, información?” No solo por la dependencia de produc- pero también la de responder al esfuerzo estadístico tores externos, sino por la ignorancia de los criterios, con una mayor reflexión sobre las implicaciones de la dificultad de acceso, la falta de continuidad y el lími- la producción del dato integradas en la investigación te de la posibilidad de cruzar datos que caracterizan correspondiente y en el aprovechamiento máximo de las series estadísticas producidas sobre la base del las oportunidades que efectivamente se brinden. consumo. Otro investigador responde: “Los institutos La substitución del censo tradicional plantea inte- de estadística están obligados a convertirse, ellos rrogantes que van más allá de la simple bondad y la también, en productores de big data”. Al big data le cobertura de la información obtenida mediante nue- corresponde, por su propia naturaleza, la atomización vas fuentes y metodologías respecto a la que se ob- de los datos, mientras que la aspiración del Estado tenía anteriormente. Puede ser pensada como una es lógicamente su unificación. Hay una aparente con- prueba de la transformación del propio Estado y un tradicción en pensar el big data como ejemplo de “El campo de redefinición de los límites de lo público y Big brother” —entendiendo por éste el Estado autori- lo privado, y, aún más importante, sobre la apropia- tario— y la situación actual, donde es precisamente la ción y mercantilización de los comportamientos de empresa privada, la que amenaza con ejercer el con- la ciudadanía recogidos en series estadísticas que trol absoluto. El miedo al “Big brother” habría provo- constituyen un bien común. cado los primeros movimientos contrarios al censo en los países escandinavos con la agilización del cruce de los registros administrativos como substitución del censo tradicional. En cambio, en la situación actual, el Agradecimientos peligro de la vigilancia se expresa en términos de la El texto se ha realizado en el marco de la inves- debilidad del Estado, su supeditación al big data pro- tigación Demografía, migraciones y nuevas fronte- ducido por el sector privado, lo que Shoshana Zuboff ras estadísticas: Big Data, Registros continuos de (2019) ha llamado “El Big other”, que caracteriza al población y Registros administrativos, (CSO2017- capitalismo de la vigilancia como aquel que reclama la 85670-R) subvencionado por el Ministerio de Econo- experiencia humana como materia prima de prácticas mía y Competitividad de España. RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712 EL NUEVO CENSO DE 2021 EN ESPAÑA: UN DEBATE METODOLÓGICO, EPISTEMOLÓGICO Y POLÍTICO PENDIENTE . 11 Referencias bibliográficas phy”. Transactions of the Institute of British Geogra- phers 38(3): 480-496. https://doi.org/10.1111/j.1475- Aamore, L. 2013. The Politics of Possibility. Risck and Security 5661.2012.00540.x Beyond Probability. Duke: Duke University Press. Lutz, R. 2008. Ley y orden. Dominación mediante la adminis- Argüeso Jiménez, A. 2014. “¿Cómo será el censo de pobla- tración en el siglo XIX. Madrid: Siglo XXI. ción de 2021 en España?” Índice 60: 13-15. Ramiro-Fariñas, D. 2019. “Hacia un nuevo paradigma en la pro- Argüeso Jiménez, A. 2019. “Los censos de población y vivien- ducción estadística: Las infraestructuras de datos y los das de 2021 en España se basarán en registros admi- registros longitudinales de población”. Índice 74: 4-5. nistrativos”. Índice 74: 10-12. Redfern, P. 1989. “Population registers: some administrati- Bechtold, S. 2012. 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Presidente de la Asociación de Demografía Histórica (ADEH). XIANA BUENO es doctora en Demografía por la UAB y actualmente es investigadora asociada al Centre d’Estudis Demogràfics (CED). Sus líneas de investigación se centran en las migraciones internacionales, desigualdad de género, pautas de formación familiar y políticas familiares. Desde 2006 es miembro del Grup d’Estudis de Demografia i Migracions (GE- DEM; http://gedemced.uab.cat/es). Entre 2014 y 2018 hizo su postdoctorado en el Departamento de Sociología de la Universidad de Harvard. En el periodo 2016-2019, obtuvo financiación de las prestigiosas Marie Sklodowska Curie Global Fellowships. ROCÍO TREVIÑO MARURI es Doctora en Sociología por la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB) e investigadora del Centre d’Estudis Demogràfics (CED). Está vinculada como investigadora en el Grup d’Estudis de Demografia i Migracions (GE- DEM) reconocido como Grupo de Investigación Consolidado por el gobierno de la Generalitat de Cataluña, y especializa- do en el estudio de las migraciones internacionales Ha participado en numerosos proyectos nacionales e Internacionales relacionados sobre el análisis de las desigualdades de género en el ámbito de la familia y mercado de trabajo. RIS [online] 2021, 79 (1), e181. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA. ISSN-L: 0034-9712