CRISIS LABORAL EN ESPAÑA: ALGUNAS EVIDENCIAS Albert Recio Andreu Universidad Autónoma de Barcelona D esde el análisis laboral, la crisis de la COVID-19 constituye, aparte de un drama social, una situa- ción peculiar que la diferencia de otras anteriores. resultado de las políticas de ajuste adoptadas por el Gobierno Rajoy. La primera fase recesiva abarca desde el 3er trimestre de 2007 al primero de 2010, un total No sólo por la peculiar evolución de la situación, de 10 trimestres, en los que se destruyen 2,10 mi- sino también porque en la respuesta a la crisis se han llones de empleos (una media de 210.000 empleos articulado medidas novedosas respecto a las políticas al trimestre). La segunda fase abarca desde el segundo utilizadas con anterioridad. semestre de 2011 hasta el primero de 2013, un total de 7 trimestres, en los que se pierden 1,59 millones La crisis actual tiene unos orígenes diferentes a las de empleos (una media de 227.430 empleos mensua- crisis anteriores. Las crisis de las economías capita- les). Y aún hubo un último rebote en 2013-14, en que listas siempre han tenido sus orígenes en el propio en dos trimestres se destruyeron 279 mil empleos (una funcionamiento de empresas y mercados. Su de- media de 138.500 al trimestre). Por el contrario, en la tonante ha sido, casi siempre, una crisis financiera crisis actual la destrucción de empleo se concentra generada o bien por un elevado proceso de endeuda- en los dos primeros trimestres de 2020, en los que la miento privado o por la caída de la demanda efectiva destrucción es de 1,36 millones de empleos (680.000 o por una caída de beneficios por aumento de costes, empleos trimestrales). Un ritmo mucho más rápido etc. Esta crisis, en cambio, nos retrotrae a las crisis de destrucción de empleo, pero un período crítico precapitalistas, como la generada por la peste. Aunque mucho más corto. no es exactamente así, porque vivimos en sociedades más complejas y en este caso el detonante directo Si comparamos la evolución del empleo con la del PIB de la crisis ha sido la decisión política de confinar en los tres períodos recesivos se obtiene una perspec- parte de la actividad económica para hacer frente a la tiva interesante. Si bien la destrucción total de empleo pandemia y al posible colapso del sistema sanitario. es mucho más aguda en la última crisis, es la menor La crisis la genera una decisión política, totalmente de todas respecto a la caída del PIB. justificada, que pone en marcha una dinámica depre- siva y abre un nuevo espacio de cuestiones que se Tabla 1. Variación del empleo vs. variación del PIB desvelarán en los próximos años. Esto explica que su dinámica, en lo que afecta al empleo, haya sido to- PERÍODO VAR. VAR. VAR.EMPLEO/ talmente diferente de la seguida en crisis anteriores. EMPLEO % PIB % VAR.PIB 3T 2007- 1T 2010 -10,1 -5,6 1,8 A la hora de analizar el impacto de la crisis en el 2T 2011- 1T 2013 -9,3 -9 1,03 empleo, hay que partir de la complejidad de su di- 3T 2013- 1T 2014 -1,6 -2 0,8 námica. El empleo en España se caracteriza por una 4T 2019- 2T 2020 -6,8 13,1 0,52 elevada estacionalidad, con un pico en el tercer tri- Fuente: INE, Encuesta Población Activa. INE, Contabilidad Nacional mestre de cada año y un valle en el primero. Sólo trimestral. Elaboración propia. en algunos años de fuerte crecimiento o de fuerte cri- sis, la estacionalidad deja de producirse. Ello implica La razón de este menor impacto relativo de la recesión que a la hora de evaluar el impacto en la destrucción económica sobre el empleo (que refleja la relación de empleo haya que contar con este efecto estacional entre la variación del empleo y la variación del PIB) que puede distorsionar un poco los resultados. Te- no es otra que la aplicación de los expedientes de regu- niendo esta dificultad en mente, podemos constatar lación temporal del empleo (ERTEs), que han frenado que en la crisis anterior se produjeron dos episodios la destrucción de muchos empleos con la aplicación de crisis ocupacional, el primero como reflejo del es- de unas medidas que ya se habían mostrado efica- tallido de la burbuja especulativa y el segundo como ces en países como Alemania en la recesión anterior. 28 Es cierto que la definición de empleo (…) en 2020 más de un irrupción del comercio electrónico, que se aplica en la EPA no diferencia pues el sector representa el 48,8 % entre lo que es un empleo a tiempo millón de trabajadores se de los afectados por despidos co- completo y lo que es otro a tiempo acogieron a expedientes lectivos en 2021. Hay que señalar parcial, y sin duda las personas de suspensión de también que una mayoría de los en ERTE han visto mermados sus in- empleo (un aumento sectores donde se han concentrado gresos. Pero, en cambio, no han visto los ERTES son también secto- afectados sus derechos acumulados del 1.638,3 % respecto res donde predominan los salarios en materia de desempleo y han man- al año anterior). Por el más bajos, por lo que es bastante tenido su vinculación con la empresa, contrario, los despidos probable que este mecanismo haya aspectos que no hubieran ocurrido servido precisamente para preservar de no haberse aplicado esta fórmula. colectivos experimentaron empleo entre capas de asalariados una notable moderación. de menores recursos. Las estadísticas oficiales sobre ER- En 2021 la entrada de TEs (Tabla 2) son elocuentes: en 2020 nuevos trabajadores en A pesar de ello, los ERTES más de un millón de trabajadores no protegieron a todo el mundo. se acogieron a expedientes de sus- este tipo de expedientes En un mercado laboral donde pro- pensión de empleo (un aumento de suspensión temporal liferan los empleos estacionales del 1.638,3 % respecto al año ante- se ha reducido y de corta duración, las personas rior). Por el contrario, los despidos que no estaban contratadas al inicio colectivos experimentaron una nota- sustancialmente, mientras de la pandemia quedaron excluidas ble moderación. En 2021 la entrada han vuelto a crecer, de esta protección. Ello también de nuevos trabajadores en este tipo aún en parámetros ocurrió con la masa de trabajadores de expedientes de suspensión tempo- moderados, los despidos informales, fundamentalmente inmi- ral se ha reducido sustancialmente, grantes en situación irregular, cuyos mientras han vuelto a crecer, aún en colectivos. empleos se volatilizaron y no han te- parámetros moderados, los despi- nido acceso a los esquemas públicos dos colectivos. A finales de 2020 aún permanecían de protección. Este último efecto se manifestó en la 755.000 trabajadores en ERTE, mientras que a fina- importante llegada de demandantes de ayuda a las les de octubre se habían reducido a 190.000, lo que redes públicas de Servicios Sociales y a organizacio- es coherente con las cifras de evolución del empleo. nes como Cáritas. Tabla 2. Regulaciones de empleo 2020-21 La contrapartida esperada de la destrucción de empleo es el crecimiento del paro en un mecanismo de vasos 2020 2021 (I-VIII) Acumulada comunicantes. Sin embargo, la relación entre una y Despido colectivo 8.614 11.532 20.146 otra variación es más compleja, porque en ella influye la decisión o no de permanencia en el mercado laboral. Suspensión empleo 1.009.175 33.382 1.042.557 En una economía donde toda la destrucción de empleo Fuente: Ministerio de Trabajo y Economía Social se concentrase en personas cercanas a la edad de jubi- lación, el paro posiblemente no crecería, pues los ex empleados pasarían a ser inactivos. Por esto, cuando Cinco sectores de actividad concentran el 78,1 % analizamos las crisis es necesario tener en cuenta a la de todas las personas incluidas en ERTES: Co- vez la evolución de las cifras de actividad, ocupación mercio mayorista y minorista (28,6 %), Hostelería y paro. Cuando las condiciones de ocupación cam- y restauración (15,8 %), Servicios administrativos bian, pueden darse dos efectos contradictorios. El que y auxiliares (13,7%), Industria manufacturera (10,4%) llamamos «trabajador desanimado», la gente que deja y Transporte y almacenamiento (9,6 %). Esto refleja de buscar empleo y engrosa las cifras de los inacti- la desigual capacidad de los sectores para adaptarse vos (con lo que se modera el volumen de desempleo) a una situación en la que la restricción de la movilidad y el que llamamos «trabajador adicional» (nuevas ha jugado un papel esencial. Y donde no es posible personas acuden al mercado laboral para compen- aplicar medidas de teletrabajo. En el caso del co- sar la pérdida de ingresos de los familiares que han mercio, especialmente el minorista, es posible que a perdido el empleo). En la crisis anterior el efecto tra- la pandemia se sumen otros problemas derivados de la bajador desanimado fue dominante entre los hombres, 29 especialmente entre los más jóvenes y los de avanzada más elevado de dicha tasa se produjo en el primer edad, mientras que el del trabajador adicional fue do- trimestre de 2009, con un 60,39 %) minante entre las mujeres, especialmente de mediana edad, reflejando a la vez los problemas de las familias y las oportunidades de encontrar empleo. De hecho Tabla 3. Tasas de actividad en la crisis actual la entrada masiva de mujeres al mercado laboral en la primera fase de la crisis explica que los niveles y tasas de paro superaran rápidamente las previsiones del go- Trimestre Tasa total Hombres Mujeres bierno. Sólo en la segunda fase de la crisis, cuando 4º tr 2019 58,74 64,24 53,53 el paro se enquistó, el efecto trabajador desanimado 2º tr 2020 55,54 61,35 50,05 acabó siendo dominante también para las mujeres. 3er tr 2021 59,14 64,31 54,25 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa La situación en la crisis actual es algo diferente. De en- trada, se puede constatar que, en un período donde se destruyeron 1,3 millones de empleos, el aumento Puede constatarse que la respuesta es bastante pare- del desempleo sólo fue de 531.000 (entre el cuarto cida entre hombres y mujeres, aunque el crecimiento trimestre de 2019 y el tercero del 2020, que es cuando de la tasa de actividad femenina al final del período se alcanza la cota más alta de desempleo). Este des- es mayor que el de la masculina; de hecho, es la ma- ajuste no puede explicarse por los ERTEs, pues yor tasa de la serie y refleja una dinámica de largo las personas que están en esta situación se contabi- alcance de paulatina entrada de las mujeres en el mer- lizan como ocupadas. La razón fundamental es que cado laboral. Es obvio que existen también enormes la magnitud de la crisis desanimó desigualdades por grupos de edad: la búsqueda de empleo de mu- El confinamiento y la las tasas de actividad son bajas en- cha gente. Algo que se entiende tre los menores de 30 años (muy cuando se analiza la población información sobre la bajas en el grupo 16-19) y entre activa, donde en tres trimestres profundidad de la crisis los mayores de 60. Pero en todos desaparecen más de un millón ayudaron a generar los grupos se produjo el mismo de buscadores de empleo. El con- efecto de caída y recuperación de la un enorme efecto de finamiento y la información sobre tasa de actividad y es especialmente la profundidad de la crisis ayuda- «trabajador desanimado» significativo el mayor crecimiento ron a generar un enorme efecto que, estadísticamente, de la tasa de actividad de los jóve- de «trabajador desanimado» que, moderó la magnitud de nes (6,2 puntos para los menores estadísticamente, moderó la mag- de 19 años, 9,8 para los de 20-24 nitud de la tragedia. Que el nivel la tragedia. Que el nivel y 7,6 para los de 25-29). de mayor desempleo se encuen- de mayor desempleo se tre en el tercer trimestre de 2020 encuentre en el tercer Que haya crecido en mayor me- y no en el segundo se explica pre- dida la participación femenina trimestre de 2020 y no cisamente porque el inicio de la no significa que las mujeres tengan recuperación ligada a las activi- en el segundo se explica una situación mejor en el mercado dades de verano animó al retorno precisamente porque el laboral. Cuando analizamos las ta- al mercado laboral de una parte inicio de la recuperación sas de paro (Tabla 4), observamos de las personas que se habían visto que se mantiene un diferencial atrapadas por el confinamiento. ligada a las actividades de de paro importante entre hombres A medida que la recuperación verano animó al retorno y mujeres, superior a tres puntos. económica se fue consolidando, al mercado laboral de una En el transcurso de la última re- se produjo el retorno de los bus- cesión, este diferencial aumentó parte de las personas que cadores de empleo, y en el tercer en la fase recesiva y se ha vuelto trimestre la tasa de actividad (por- se habían visto atrapadas a reducir en la fase expansiva. centaje de personas mayores de 16 por el confinamiento. El elemento explicativo es que años que están empleadas o buscan el confinamiento no afectó a todos empleo) se situaba por encima del inicio de la cri- los empleos por igual y fue especialmente impor- sis (Tabla 3), aunque aún sigue siendo inferior a la tante en actividades de servicios donde es mayor que hubo al principio de la crisis de 2007 (el nivel la presencia femenina, y la subsiguiente reapertura 30 de actividades ha vuelto a generar empleos femeni- acorde tanto con la persistencia de la crisis sanitaria nos, aunque se mantienen fuertes diferencias. Al final como con el desarrollo de una economía de cuidados. del período estudiado, las tasas de paro son aún su- Le siguen en crecimiento el sector financiero (espe- periores a las del inicio de la crisis de la COVID-19, cialmente los seguros), las actividades administrativas lo que indica que aún hay mucho camino por recorrer y auxiliares, las actividades profesionales, la adminis- y que sucesivos rebotes de la crisis sanitaria o proble- tración pública, agua y saneamiento y la construcción. mas de otro tipo (como la actual crisis de suministros) pueden agravar el problema del desempleo. Por el contrario, otros sectores no consiguen recuperar su nivel de empleo anterior, destacando especialmente el comercio (básicamente el comercio minorista) y la Tabla 4. Tasas de paro por género en la crisis hostelería. Entre los dos han destruido 288.000 em- pleos netos. Como se trata de sectores conectados entre sí (parte del comercio está asociado al turismo) Trimestre Tasa general Hombres Mujeres Diferencial y marcados por estacionalidades particulares, la com- 4º tr 2019 13,78 12,23 15,55 3,32 paración entre el cuarto trimestre del 2019 y el tercero 3er tr 2020 16,26 14,39 18,39 4,00 de 2021 puede estar distorsionada y hemos procedido 3er tr 2021 14,57 12,97 16,36 3,39 a comparar los datos del tercer trimestre de 2019 y de Fuente: INE, Encuesta de Población Activa 2021 para tener una base de comparación más sensata; en este caso, la destrucción neta es de 273.000 em- pleos y se invierte el impacto: hay menos destrucción Una de las cuestiones clave a preguntarse es porqué en el comercio y mayor en la hostelería. Hay también el mercado laboral español tiene un grado tan elevado destrucción neta significativa en Transportes, Indus- de volatilidad, con fases de intensa creación de empleo tria Manufacturera, Empleo en los Hogares, Otros y fases de una elevada destrucción. Considero que la Servicios y Actividades Artísticas y Recreativas. respuesta tiene que ver fundamentalmente con las ca- En muchos casos se trata de actividades fuertemente racterísticas del capitalismo relacionadas con la activi- español, en su tipo de espe- dad turística. Esta ha sido cialización y en su modelo Esta [la actividad turística] ha sido el el principal motor del creci- de gestión laboral. principal motor del crecimiento en miento en los últimos años los últimos años y la pandemia ha y la pandemia ha mostrado Por lo que respecta al tipo la vulnerabilidad a la que que- de especialización, en la crisis mostrado la vulnerabilidad a la que dan expuestos la economía anterior se puso en evidencia quedan expuestos la economía y el y el empleo con un exceso que el modelo de crecimiento empleo con un exceso de exposición a de exposición a esta actividad. se había basado en el sector esta actividad. Más allá de los efectos Más allá de los efectos nega- de la construcción y que tivos que la misma genera su hundimiento tuvo un papel negativos que la misma genera en en cuestiones como la vi- fundamental a la hora de expli- cuestiones como la vivienda y el vienda y el medio ambiente. car la profundidad de la crisis. medio ambiente. La situación actual ha sido La otra cuestión relevante algo distinta, porque la rece- es la enorme extensión de los sión se ha generado por una paralización generalizada empleos temporales como forma de gestión de la flexi- de actividades, y por esto la trayectoria de la mayoría bilidad. No hay espacio para entrar en el largo debate de sectores experimenta una evolución del empleo sobre la cuestión de cuáles son las razones que expli- en forma de V, con caídas del empleo en los dos pri- can esta situación. Unos consideran que se trata de un meros trimestres de 2019 y recuperación posterior, problema institucional, generado por las regulaciones a excepción del sector de Información y Teleco- públicas y la acción sindical con el efecto de dualizar municaciones, cuyo crecimiento ha sido sostenido. el mercado laboral. Otros consideran que esta ha sido Pero no todos los sectores experimentan un nivel una fórmula de gestión adoptada con entusiasmo de recuperación parecida. Unos sectores experimen- por muchos sectores empresariales como un meca- tan un crecimiento neto al final del período estudiado: nismo que permite, a la vez, minimizar los costes destaca, en primer lugar, Sanidad y Servicios sociales, de ajuste y disciplinar a la fuerza de trabajo. Sea cual con un saldo neto de 170.000 empleos, que parece sea la razón, el hecho observable es que el peso de la 31 temporalidad se reduce en las recesiones (los tempo- al 5 %. Es sin duda una cifra significativa, pero lejos rales son expulsados del empleo) y reaparece en las de la generalización del teletrabajo que en algunos fases de crecimiento (gran parte de los nuevos contra- momentos aparecía en el debate público. El trabajo tos son temporales y pocos se acaban estabilizando). a domicilio es mayor entre mujeres que hombres, Y ahora la situación se ha vuelto a repetir (Tabla 5). pero la diferencia es pequeña (en torno a un punto). He optado por comparar el tercer trimestre para evi- Son mucho más significativas las diferencias entre tar las distorsiones de la estacionalidad. Puede verse asalariados y trabajadores por cuenta propia. Mientras que al final del período la tasa global de temporalidad que en los asalariados la cota de trabajo a domicilio casi ha recuperado el nivel pre-pandemia, con la parti- se obtiene en el segundo trimestre de 2019 y se sitúa cularidad de que para los hombres es más baja y para en un 17,1 % (sumando todas las personas que han las mujeres es más alta. En todo caso, de momento, tenido algún tipo de actividad a domicilio) y va des- la pandemia no ha generado ningún cambio en los cendiendo hasta llegar al 9,9 %, en el caso de los comportamientos empresariales. trabajadores por cuenta propia el nivel es muy superior y muestra un descenso mucho menos pronunciado: del 29,7 % en el segundo semestre de 2020 al 27,2 % Tabla 5. Peso del empleo temporal en la crisis del tercero de 2021. Posiblemente aquí hay mucho ( % empleo asalariado) menos teletrabajo y mucho más de actividades tradi- cionales que se ejercen en el propio domicilio. Trimestre Total Hombres Mujeres 3er tr 2019 26,7 25,8 27,7 En conjunto, la dinámica laboral hasta este mo- 2º tr 2020 22,4 20,9 24,0 mento ha seguido las pautas que podían esperarse 3er tr 2020 24,2 22,9 25,6 de la estructura del mercado laboral español (y de la 3er tr 2021 26,0 23,7 28,5 economía española). Un ajuste más rápido que en Fuente: INE, Encuesta de Población Activa una crisis «normal», debido a las causas que lo han generado, y una recuperación más rápida, por el Una novedad que ha conllevado el confinamiento hecho de que el aparato productivo había quedado es la extensión del teletrabajo. El INE ha introdu- congelado y por la aplicación de políticas expansi- cido un cuestionario adicional a partir del segundo vas. Pero una recuperación lastrada en gran parte trimestre de 2020 que permite encontrar alguna pista por la elevada dependencia de la actividad turística, al respecto. No se pregunta directamente por el tele- que por sus propias características ha estado particu- trabajo, sino por el trabajo a domicilio. Ambos están larmente afectada por la pandemia. Lo que ocurrirá conectados, pero no necesariamente son lo mismo. en el próximo futuro es incierto y depende de mu- Y analizando los resultados de la pregunta esto puede chas causas. De cómo concluya la reforma laboral percibirse. En primer lugar, se observa que efectiva- y de las políticas de empleo y de en qué medida mente el trabajo a domicilio creció con los diversos puedan alterar el funcionamiento de las condicio- niveles de confinamiento: el máximo se alcanza en el nes laborales. De qué políticas macroeconómicas segundo trimestre del 2020, cuando un 16,2 % de los se apliquen. De en qué medida se produzca un cam- encuestados declaran realizar más de la mitad de la bio en las estructuras de producción y de consumo jornada laboral en casa, y a partir de aquí el nivel que permitan hacer frente a las debilidades tradicio- va decreciendo, excepto un repunte en el primer tri- nales de la economía española y dar una respuesta mestre de 2021 donde se sitúa en un 11,2 %. La caída satisfactoria a la crisis ecológica. Muchas incógnitas del trabajo a domicilio intensivo se contrapesa con un en las que se juegan las condiciones de vida de mi- aumento de trabajo domiciliario ocasional en torno llones de personas. n 32