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      Comunicación y usos sociales de las TIC: el caso de los
                          telecentros




Autor: Jorge Mauricio Escobar Sarria. Profesor Investigador del Departamento de Ciencias de la
Comunicación (Programa de Comunicación Social – Periodismo) de la Universidad Autónoma de
Occidente (Cali - Colombia).
Contacto: jescobar@uao.edu.co

Resumen: La lección propone una reflexión teórica y conceptual alrededor de las diversas perspectivas
de la comunicación y los usos, prácticas y apropiación social de las tecnologías. Plantea los enfoques
en discusión sobre las TIC para el desarrollo desde los paradigmas clásicos, discursos emergentes,
nociones alternativas del desarrollo y la configuración de algunas experiencias situadas que facilitan
una comprensión crítica del cambio social y los procesos de apropiación social de las tecnologías, que
implican la capacidad de utilizarse/adecuarse en las comunidades de acuerdo con sus propios
significados, intereses, necesidades y formas de percibir la realidad que los rodea.

Palabras claves: TIC, desarrollo, cambio social, apropiación social de las tecnologías, telecentros
Cómo citar este texto: Escobar Sarria, Jorge Mauricio (2023). Comunicación y usos sociales de las TIC:
el caso de los telecentros. Lecciones del Portal de la Comunicación (InCom-UAB), Universitat
Autònoma de Barcelona. ISSN 2014-0576




Escobar Sarria, Jorge Mauricio (2023). Comunicación y usos sociales de las TIC: el caso de los telecentros. Lecciones del
Portal de la Comunicación (InCom-UAB), Universitat Autònoma de Barcelona. ISSN 2014-0576
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1.- Primeras reflexiones y aproximaciones
La comunicación mediada por pantallas y artefactos tecnológicos implica nuevas formas relacionales
con posturas del cuerpo, imágenes editadas, perfiles e intereses que modifican el estatus de actuación
y acción dependiendo de la intención comunicativa. Estamos en el llamado de una sociedad que
requiere, está obligada, subordinada a la omnipresencia del móvil, el wifi e Internet. Atrapados y
enredados en los múltiples tejidos de la comunicación, los hilos (medios apropiados), los nudos (las
personas/las organizaciones) y los huecos (temas prioridades de la reflexión y la acción), conllevan
unas redes en los ecosistemas tecnomediados que nos hacen transitar e incluso recrear la concepción
del tiempo, las sensaciones y las libertades para estar presente (en línea) en los nuevos entornos
digitales.
El teletrabajo en la pandemia reafirmó la domesticación tecnológica (traslado de la oficina a casa),
donde los artefactos tecnológicos son las ventanas y puertas (Echeverría, 1994) del introspectivo
homo digital circula y toma vigencia con la misma rapidez como se aparece y desaparece, es decir, se
conecta o se desconecta a la red de redes. En la sociedad de la opulencia, los excesos, la posverdad,
las noticias falsas, los influenciadores y los actores (usuarios), dejamos evidencia de las huellas, surcos
y cicatrices, de la fuerza del terremoto digital, con vertiginosos e inesperados cambios, a favor siempre
de las mismas élites e intereses económicos y políticos. Hoy nada oculto, entre las redes sociales y
mediaciones de interés, llega a través del móvil, una inmersión de la maraña de artilugios que nos
hace protagonista de nuestra propia desgracia. No sabemos, no entendemos, no comprendemos y no
actuamos, en una realidad mutante, vacía, ciega y líquida (Bauman, 2006).
Cada día se evidencian los nuevos laberintos, rutas, esquemas y trayectorias ambivalentes en los
nuevos no lugares empujan a las sociedades hacia la fragmentación e invalidación del otro. La vida
virtual afecta a la vida real. Para el filósofo italiano Vattimo en estas nuevas configuraciones se da un
ambiente caótico, de entrecruzamientos, de contaminación, de múltiples interpretaciones y
reconstrucciones de escenarios de discusión que sin coordinación facilitan los media (Vattimo, 1990);
aparece, por tanto, la comunicación como elemento central de un entramado de intercambio material
y simbólico.
Las certezas de la internet como entorno para la rebeldía y herramienta de constitución, distribución y
consumo de diversa información, se va alejando, deja de ser un recurso ecuánime, y se expande, y
hoy, como nunca en esta era e historia, pasa a convertirse y dar forma de mercancía, en una creciente
distribución desigual de los bienes, servicios y ganancias (Becerra, 1999). La información es un bien de
consumo, excluyente, un mercado libre que abre múltiples ventanas. Este entramado de la
inmediatez, de la brecha informativa, nos suscribe a lo enunciado por Clay Johnson, en su propuesta
“Information Diet” referido al hábito de un consumidor de información que de manera compensada,
consciente y selectiva- prioriza productos mediáticos 1, con base en la selección de los datos, los
números y las fuentes altamente pertinentes en contraste con la saturación o sobrecarga de
información dispersa. Retomando la obra de Bauman (2006), se puede definir que nuestra sociedad, la
sociedad de la que estamos hablando, vive un tránsito, una migración y un ajuste de las condiciones,

1 Se refiere a medios de comunicación posicionados, reconocidos, con trayectoria, experiencia y tradición en un campo
especializado. Enuncian de igual manera investigaciones científicas, datos estadísticos, columnistas aprestigiados, etcétera
que son referencia para esta “dieta” de consumo informativo y/o de comunicación mediática.

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actuaciones y hábitos que se modifican sin llegar siquiera a comprenderlas. No se puede controlar,
manejar y moldear el rumbo con nuestras propias manos, como el agua, se escapa fácilmente entre
los dedos. Esta sociedad entonces, no tiene forma, ni un solo rumbo, se modifica y muta. Somos
actores/espectadores del consumo en un espacio social en construcción.
Las necesidades creadas, el afán del consumismos, la inmediatez, genera una sociedad que requiere
permanentemente de algo que se alimenta a su vez de la manipulación publicitaria, el engaño, el
exceso, lo superfluo, para configurar la existencia de una promesa/utopía que anuncia mejorar las
condiciones de calidad de vida y bienestar en los individuos; “el consumismo no gira en torno a la
satisfacción de deseos, sino la incitación del deseo de deseos siempre nuevos con preferencia, de
aquéllos que, en principio, sean imposible de saciar” (Bauman, 2006:114).
El aumento exponencial de los porcentajes de las fuerzas laborales consideradas como trabajadores
de la información en sectores pujantes y representativos de la economía; cambia el panorama del uso
intensivo de las TIC que dispara la concentración y el auge de un modelo de formación, de puesta en
marcha y de aplicación de tecnologías en diversos ámbitos. Retomando nociones de Jakobson (1985),
se puede mencionar que en las TIC se equipara en su uso y concepción un proceso metafórico de
“tecnomórfosis” 2 , el cual se refiere a la idea de la transformación extensiva, generalizada,
desordenada de un fenómeno de las innovaciones con cambios abruptos que en convergencia viven
las tecnologías y las telecomunicaciones.
Winner (1987), por su parte se refiere al “sonambulismo tecnológico” 3 donde las tecnologías de la
interacción conllevan nuevas formas de relación, de segregación sutil, subyacente en la velocidad con
que nos homogeniza en el trabajo, el aprendizaje y el entrenamiento. Nos dejamos llevar como si
camináramos dormidos por el avasallante determinismo tecnológico. Se evidencia entonces el
llamado “mito ciberlibertario” creado por Nicholas Negroponte y Bill Gates, que compila una
entusiasta e incluso radicalizada concepción de acceso a los computadores como productor de una
sociedad democrática, igualitaria y participativa (Parente, 2006), que se espuma en el entrampado
comunicacional confuso y complejo de los poderes mediáticos y de las redes sociales.
Ya enunciado por Jesús Martín Barbero (2007), se reafirma que las brechas digitales son también
brechas sociales, –formas vedadas de exclusión social–, barreras o distanciamientos de tipo
socioeconómico, educativo y cultural a las puertas de la información y el conocimiento. Estamos
llamados a la premura, la fluidez de una celeridad de las decisiones de nuestras actuaciones en la red.
Invadidos y entrampados en la esclavitud voluntaria del usuario, a manera de metáfora: “caminamos
dormidos” sin plena conciencia de la envolvente realidad en que vivimos. No más estrés tecnológico.



2 “Según Fidler, la mediamórfosis hace referencia a la «transformación de los medios de comunicación, generalmente por la
compleja interacción de las necesidades percibidas, las presiones políticas y de la competencia, y las innovaciones sociales y
tecnológicas. […]. En vez de estudiar cada forma por separado, nos lleva a ver todas las formas como integrantes de un
sistema interdependiente, y a advertir las similitudes y relaciones que existen entre las formas del pasado, del presente y las
emergentes […] y cuando emergen nuevas formas de medios de comunicación, las formas antiguas generalmente no
mueren, sino que continúan evolucionando y adaptándose” Scolari (2009: 230).
3 Se produce en el marco de la racionalidad que promociona y orienta una práctica social (formas de vida) para usos
efectivos. De igual manera considerada como una patología inmersa en la era de cambios tecnológicos sin proceso
comprensivos del determinismo tecnológico.

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Menos redes y más comunicación relacional, dialogal, cercana y empática. Comunicación de uno a
uno.


2.- TIC para el desarrollo: Realidades y utopías
Para abordar el tema de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y de manera más
precisa el modelo de TIC para el desarrollo que se concibe como “vehículos o promotores” de cambios
estratégicos y significativos en los denominados países en desarrollo, cabe preguntarse antes por la
noción misma de desarrollo: desde ¿qué se entiende por desarrollo?, ¿se habla de un desarrollo
específico, existen diferentes niveles o tipos?, ¿por qué se busca?, ¿cuál es el desarrollo al que se
espera llegar?, hasta, ¿a través de las TIC, y en particular, los telecentros, puede lograrse un
desarrollo?
En un primer momento, el concepto de desarrollo  nace de la noción occidental de “progreso”, que
surgió en la Grecia clásica y se consolidó en Europa durante el periodo de la ilustración (siglo XVIII),
también conocido como el Siglo de las Luces, en donde la desmitificación se disparó a través de las
“luces del razonamiento”, con un incremento en los descubrimientos científicos que validaban dicho
concepto como un destino necesario de la humanidad (Valcarcel, 2006).
No obstante, las nociones de desarrollo a lo largo de la historia han sido múltiples, forjando o
fortaleciendo imaginarios de desarrollo y de lo que implica ser una sociedad más o menos
desarrollada. Aunque no serán abordadas en detalle cada una de estas concepciones, es clave
destacar algunas de las que podrían catalogarse como las más influyentes y que han transformado el
devenir de las ciencias sociales en América Latina.
Para empezar, durante la época de la posguerra, en particular para el año 1949, el Presidente
estadounidense Harry Truman, en uno de sus discursos ante el Congreso, llamó la atención a su
audiencia acerca de las condiciones que atravesaban los países más pobres, catalogándolos por
primera vez como “subdesarrollados”.


       “La creación de este nuevo termino por Truman no fue un accidente sino la expresión
       exacta de una visión de mundo: para él todos los pueblos del mundo caminaban en la
       misma pista, unos rápido, otros despacio, pero todos en la misma dirección, con los países
       del norte, particularmente los EUA, por delante. El imperativo de Truman para
       desarrollarse significó que las sociedades del tercer mundo ya no eran vistas como
       distintas e incomparables posibilidades de vida humana, sino que eran clasificadas en una
       única y progresiva pista, consideradas más o menos avanzadas según los criterios de las
       naciones industrializadas del occidente” (Sachs, 1999).




*Civilización, evolución, prosperidad, riqueza, crecimiento también son conceptos que antecedieron dicha noción de
desarrollo.

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Hasta finales de la década de 1960 el desarrollo se determinaba a partir de la tasa de crecimiento
económico. En otras palabras, el nivel de desarrollo de un país en cualquier momento dado era el
producto interno bruto (PIB); es decir, la pobreza equivalía a subdesarrollo, reafirmándose así entre
los países catalogados como subdesarrollados que la única alternativa para lograr superar dicho
estado era pareciéndose cada vez más a los países desarrollados (Rogers, 2008).
“La modernización” aparece entonces como uno de los paradigmas dominantes que por varios años
determinó la concepción de desarrollo, sumándose a lo anterior hechos históricos y académicos que
lo reafirmaban, tales como:
    •    La revolución industrial: un periodo de tiempo en donde el deslumbrante crecimiento de
         Europa y EEUU vaticinaba que ese era el camino seguro, sustituyendo la mano de obra por
         tecnología y capital, desconociendo justamente que ésta no escaseaba en los países del “tercer
         mundo”.
    •    Tecnología intensiva en capital: introducir tecnología (maquinaria de punta o avanzada) era
         sinónimo de que los países comenzarían a desarrollarse; sin embargo, cuando dicho pronóstico
         no se materializó en las estructuras sociales de base, la culpa fue de los valores, pensamientos
         y creencias “tradicionales”. Modernizar a los individuos tradicionales se convirtió entonces en
         la premisa de la investigación en ciencias sociales.
    •    Crecimiento económico: se daba por sentado que los grandes cambios de comportamiento
         que el desarrollo demandaba serían aceptados por los hombres, pues responderían a
         incentivos económicos y a las ganancias. En esta medida, dicho desarrollo además debía ser
         promovido por los gobiernos nacionales o “superestructuras”, desconociendo el desarrollo
         autónomo, el de las comunidades locales.
    •    Cuantificación: el indicador, lo cuantificable, medible, la exactitud, lo medido en dólares o
         centavos, con la colaboración del empirismo de las ciencias sociales americanas contribuyó a
         definir qué era y qué no era el desarrollo. “Se pensaba que las desigualdades en los ingresos
         eran incentivos para el trabajo y el sacrificio”.
Así como los acontecimientos históricos de las décadas de 1950 y 1960 reafirmaron el concepto de
desarrollo como sinónimo de modernización; nuevos sucesos en la historia de la humanidad para
finales de los años sesenta y durante la década de 1970 irrumpen y comienzan a cambiar el rumbo del
significado de desarrollo, cuestionándolo fuertemente y replanteando muchos de sus paradigmas.
Los altos índices de contaminación ambiental, acompañados de la desmesurada explotación de los
recursos disponibles en los países desarrollados, aparecen como las primeras falencias del “paradigma
dominante” hasta entonces. Sumado a lo anterior, en el año 1973 comienza la crisis petrolera
mundial, la cual logra desestabilizar la estructura del mundo industrializado que tenía una gran
dependencia por este recurso; y además, pone en evidencia nuevas formas de “desarrollarse”,
propiciando el inesperado enriquecimiento de varios países catalogados “en desarrollo”. De acuerdo al
investigador estadounidense Everett Rogers (2008): “la mayor parte de las iniciativas de “desarrollo”
crearon más estancamiento, una mayor concentración de los ingresos y del poder, alto desempleo y
escases de alimentos”.



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En medio del desalentador panorama que iba incrementándose con el transcurrir del tiempo y la
aparición de nuevos hechos que lo reafirmaban, necesariamente los países catalogados como
“subdesarrollados” veían el ocaso del “paradigma dominante” que habían seguido hasta entonces.
Para ese momento, el llamado desarrollo requería con urgencia de caminos alternativos, debían de
existir otras formas de desarrollo a ser pensadas, replanteadas, construidas y adecuadas a las
proyecciones y entornos particulares de cada región.


       El desarrollo… no fue ni natural ni inevitable sino el producto de procesos históricos bien
       identificables. Incluso si sus raíces se extienden hasta el desarrollo del capitalismo y de la
       modernidad - el desarrollo se ha considerado parte de un mito originario profundamente
       enraizado en la modernidad occidental - el final de los años cuarenta y el decenio de los
       cincuenta trajeron consigo una globalización del desarrollo y una proliferación de
       instituciones, organizaciones y formas de conocimiento relacionadas con el desarrollo.
       Decir que el desarrollo fue un invento no equivale a tacharlo de mentira, mito o
       conspiración sino a declarar su carácter estrictamente histórico y, en el tradicional estilo
       antropológico, diagnosticarlo como una forma cultural concreta enmarcada en un
       conjunto de prácticas que pueden estudiarse etnográficamente. Considerar el desarrollo
       como una invención también sugiere que esta invención puede 'desinventarse' o
       reinventarse de modos muy distintos (Escobar, 2006).


Entre tanto, y gracias a la discusión del concepto de desarrollo que se estaba teniendo como sinónimo
de crecimiento económico, adopción de tecnologías e incansable interés por “modernizar” todos los
ámbitos de la esfera social, emergen y comienzan a tomar mayor fuerza nuevas posturas,
planteamientos con el interés de explicar el fracaso y, además, proponer alternativas para otro u otros
desarrollos. La teoría de la dependencia aparece como un movimiento regional en Latinoamérica de
científicos sociales y economistas, quienes a través del análisis al intercambio comercial de bienes y
servicios entre los países “subdesarrollados” y aquellos que no lo eran, enfatizaron en las
desigualdades e injusticias que prevalecían e inevitablemente resultaban perjudiciales. “Vender barato
materias primas y comprar caro productos manufacturados producía un déficit crónico y creciente…
sólo cambiando esa estructura de dependencia podría haber desarrollo efectivo y democrático”
(Beltrán, 2005: 14).
De acuerdo al sociólogo Marcel Valcárcel (2006), el pensamiento dependentista surge en el marco de
hechos históricos substanciales y en una notable ruptura intelectual con la teoría de la modernización.
En el continente se vive el auge de las guerrillas bajo la influencia del modelo revolucionario cubano y
las tesis guevaristas, el ascenso del grupo de “Países No Alineados”, junto a la creación de la
tricontinental. Continuando con el análisis de Valcárcel para la corriente de la dependencia, el
subdesarrollo no era un “momento” ni una “etapa” en la evolución de una sociedad aislada y
autónoma, sino parte del proceso histórico global de desarrollo del capitalismo. Lo anterior significaba
que tanto el desarrollo como el subdesarrollo eran estructuras parciales pero interdependientes que
conforman un sistema único: la estructura desarrollada (centro) dominaba y la subdesarrollada
(periferia) dependía. “El desarrollo es un tema sociológico porque lo que está en desarrollo es una


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realidad humana, un conjunto de relaciones sociales, una estructura social y un estilo de vida”,
aseguraba economista chileno y asiduo representante de esta escuela de pensamiento. Sin embargo,
la teoría de la dependencia se concentró en señalar factores externos como los principales causantes
del subdesarrollo, dejando de lado a los factores internos que en igual o mayor medida influían
también en los países y limitaban la implementación de acciones que permitieran el surgimiento de
las comunidades” (Obregón, 2009). Es decir, realizar cambios y análisis de base que garantizasen la
seguridad, equidad e igualdad de los países debía ser tomado en cuenta por un nuevo modelo de
desarrollo y ello sin duda alguna requería revisar factores internos.
Ahora bien, con gran auge durante los años ochenta, con sus antecedentes ya forjados en los años
setenta, y tras los fallidos intentos de la teoría de la dependencia, se incrementa la preocupación por
el deterioro del medio ambiente y sus irreversibles daños. Para 1972, durante la Conferencia de
Naciones Unidas sobre el Medio Humano llevada a cabo en Estocolmo, se aseguró que “la protección
y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los
pueblos y al desarrollo económico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el
mundo y un deber de todos los gobiernos”.
De manera paulatina aparecen para ese momento los conceptos de ecodesarrollo, el otro desarrollo,
el desarrollo sostenido y el desarrollo sustentable como medios o modos alternativos de interacción
con el entorno, y de búsqueda de un progreso - crecimiento económico - que de manera consciente
pensase en las generaciones venideras y su calidad de vida. El Informe Brundtland, elaborado en 1987
para la ONU y liderado por la doctora Gro Harlem Brundtland, utilizó por primera vez el término
desarrollo sostenible, considerándolo como aquel que satisface las necesidades del presente, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Seguidamente, durante los últimos decenios del siglo XX (1980 – 1990) con la globalización y el
neoliberalismo  que tomaban gran fuerza, nuevamente comenzaron a transformarse las bases
estructurales de la economía, de la política, de la cultura y de la sociedad en general. De acuerdo a
Luís Ramiro Beltrán: “una vez más las naciones gestoras de aquellos fenómenos prometieron a las
demás la aurora del desarrollo universal. Entre 1981 y 1983, empero, la peor recesión desde la
histórica “Gran Depresión” afectó a los países desarrollados y tuvo consecuencias devastadoras para
los subdesarrollados”.
En el marco de lo anterior, la reflexión y producción intelectual en torno al desarrollo y proyecciones
hacía nuevas salidas o caminos durante los primeros años de la década de los ochenta disminuyó
significativamente. Sin embargo, esto no fue un común denominador y con el transcurrir de los años
aparecen en escena estudios y adelantos de pensadores que nuevamente comenzaban a definir y
repensar el concepto de desarrollo.
Por un lado, aparece en escena el economista chileno Manfred Max Neef con su trabajo acerca de la
concepción de un Desarrollo a Escala Humana:


*El neoliberalismo y la globalización son fenómenos que aparecen en el mundo para convertirse en protagonistas de los
últimos años del siglo XX. La globalización busca desarrollar un nuevo proceso al interior de la economía mundial a través
de la universalización de los medios de comunicación y de algunos valores culturales. Por su parte, el neoliberalismo es un
programa de reformas económicas que pretende hacer que algunos países no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al
mundo globalizado.

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        Tal desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas
        fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la
        articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los
        procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la
        planificación con la autonomía y de la Sociedad Civil con el Estado…facilita una práctica
        democrática más directa y participativa que puede contribuir a revertir el rol
        tradicionalmente semi-paternalista del Estado Latinoamericano, en rol estimulador de
        soluciones creativas que emanen desde abajo hacia arriba y resulten, por lo tanto, más
        congruentes con las aspiraciones reales de las personas (Max Neff, 1986: 14-15).


De otra parte, de acuerdo a la teoría del economista y filosofó Hindú Amartya Sen, el desarrollo está
intrínsecamente relacionado con las cosas que las personas pueden realmente hacer o ser, y por
tanto, con las capacidades que disponen para hacerlo; es decir, las oportunidades para elegir y llevar
una u otra clase de vida. En este sentido, el desarrollo es el camino a una “libertad mayor”; lo que
significaría que una sociedad desarrollada es sinónimo de una sociedad más libre.


        El desarrollo humano estriba en la búsqueda de libertades elementales o “sustanciales”; es
        decir, no sólo las jurídicas, sino las empíricamente comprobables, aquellas que
        comprenden posibilidades elementales de acceso a espacios o entornos tales como: el
        educativo, laboral, de la salud, de acceso a la información, la participación política o la
        seguridad colectiva (Rafael Córdoba, 2007).


En las nociones abordadas por Sen y de acuerdo a la interpretación de Manuel Acevedo, el desarrollo
se convierte en proceso y función de bienestar, siempre y cuando este último sea concebido como la
capacidad de una persona para escoger el modo de vida que valore. Las libertades se convierten
entonces en un elemento fundamental de desarrollo, sin ellas no existen otras alternativas, y sin
alternativas no es posible escoger. El desarrollo debe generar “entitlements senianos”; es decir,
oportunidades y derechos para las personas, que les permitan fortalecer sus capacidades para lograr
realizarse (Acevedo, 2006).
Hasta el momento, para responder a los primeros cuestionamientos que se realizan acerca de ¿qué se
entiende por desarrollo?, ¿se habla de un desarrollo específico, existen diferentes niveles o tipos?,
¿por qué se busca? y ¿cuál es el desarrollo al que se espera llegar?, se han abarcado diferentes
momentos y hechos históricos los cuales de una u otra manera permiten inferir, al respecto de las
preguntas planteadas, lo siguiente:
    •    Podría afirmarse que el concepto de “desarrollo” antecede varios siglos de vida de la
         humanidad, y no ha sido conocido solo bajo este nombre. Riqueza, evolución, progreso o
         prosperidad también han fomentado ese deseo de un cambio de estado o situación actual
         hacía unas mejores condiciones de vida. En palabras de Arizaldo Carvajal (2008): “Hay que


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         señalar que el concepto de desarrollo es polémico, polisémico y dinámico. Existe una gran
         controversia respecto de su comprensión y significado. Dada su complejidad, el desarrollo no
         puede ser definido de manera universalmente satisfactoria”.
    •    Lo desarrollado, modernizado, el cambio y la visión de progreso necesariamente responden a
         situaciones históricas específicas y a acontecimientos de la humanidad que han determinado
         los comportamientos de los seres humanos, incluso las tendencias en los estudios o
         movimientos intelectuales de las diferentes épocas.
    •    Buscar el desarrollo es parte de una condición humana intrínseca; es decir, optar u orientarse
         hacia la búsqueda de condiciones y de estados equitativos de vida, en donde los derechos
         fundamentales y el libre accionar no se vean condicionados por factores externos, es pensar
         en desarrollarse.
    •    El desarrollo es una construcción social e histórica que se refieren a los diversos discursos
         (paradigma de narrativa dominante, como patrón civilizador), donde prevalece la discusión
         sobre la organización social, en cuanto a las promesas y compromisos de mantenimiento de la
         dominación y el proceso cultural.
Ahora bien, aún queda por abordar el último cuestionamiento, en donde las TIC, y en particular los
telecentros, son considerados como “promotores o vehículos” de desarrollo. Antes de profundizar en
ambas nociones (TIC y telecentros) y su relación directa con el desarrollo, se hace necesario
mencionar la coyuntura y total transversalidad de la comunicación en el campo del desarrollo.


        “El desarrollo no es un elemento exclusivo de las políticas, las economías, o la
        modernidad. El desarrollo es propio a todas las acciones internas y externas que los
        humanos emprenden cotidianamente con el objeto de alcanzar un estándar de vida que
        satisfaga sus ideales de existencia. Diversos autores difieren en sus respuestas y acciones
        ante los cuestionamientos que plantea el desarrollo: “¿En qué consiste el desarrollo y
        cuáles son las metas a conseguir? ¿Qué variables son las estratégicas para alcanzar los
        objetivos del desarrollo?; ¿Qué obstáculos de la realidad socioeconómica hay que afrontar
        y      qué      políticas    son      las    más      adecuadas       para     superarlos?”
        La comunicación cobra importancia en tanto que genera espacios y escenarios para que
        los cuestionamientos anteriores se masifiquen, se apropien y alcancen. La comunicación
        contribuye a la reflexión sobre lo que las comunidades o sociedades creen qué es el
        desarrollo, facilita entornos para que se determinen las metas y estrategias, permite
        analizar las realidades de los pueblos y establecer políticas a seguir… es clave para
        promover procesos de cambio a nivel político, social, comunitario e individual” (Obregón,
        2011).


De acuerdo con Paulo Freire, uno de los más significativos pedagogos del siglo XX y considerado como
uno de los pensadores más influyentes en los procesos democráticos e ideas liberadoras en América
Latina, la dualidad existente entre la comunicación y el desarrollo ha de ser entendida como un
proceso que debe garantizar el reconocimiento, movilización y empoderamiento de la comunidad; y

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por tanto, sus habitantes podrán ser partícipes y decisores en la formulación de su modelo de
desarrollo.
Para Amparo Cadavid Bringe, la comunicación ha estado presente siempre y en todos los
entendimientos o reflexiones que se han hecho en torno al desarrollo. Durante su intervención en el
Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo – WCCD, celebrado en Roma en el año 2006
aseguró: “A cada concepción del desarrollo le ha correspondido una manera de entender la
comunicación, y no solo de entender, sino de practicar”.
En este sentido, y como asegura la educadora y comunicadora peruana Rosa María Alfaro (2006)
“estar comunicados es un objetivo y principio del desarrollo, aunque no lo parezca... sin comunicación
no hay desarrollo”. La comunicación ha estado presente en cada uno de los paradigmas del desarrollo
y aunque en este texto no se han abordado en detalle todos, vale la pena rescatar dicha relación y
hacer evidente lo que antes se mencionada, al menos en dos de esos momentos de la concepción del
desarrollo: (1) el paradigma dominante y (2) el desarrollo a escala humana.
Apoyados aún en los estudios y análisis de la profesora Alfaro (2006), podría afirmarse entonces que la
comunicación durante la influencia del paradigma dominante (1945- 1965) apoyaba la construcción de
una imagen de seguridad en torno al crecimiento económico; es decir, la comunicación era
pragmática, poco significativa, se limitaba a la transmisión de mensajes y posicionamiento de un
imaginario en donde cualquier proyecto de desarrollo social debía responder a un crecimiento
económico. En contraparte, ya para los años setenta bajo las reflexiones del desarrollo a escala
humana promovidos por el economista Manfred Max Neef (1986) la comunicación pone de manifiesto
y como principal protagonista a cada persona, involucra a los sujetos en la presión y gestión de su
propio desarrollo; además, reivindica la relación entre las personas y su acción conjunta para el
cambio de sus realidades.
La comunicación de desarrollo, la comunicación para el desarrollo y la comunicación como medio
alternativo al desarrollo son nociones que, tras los reiterados fracasos de los diversos modelos e
intentos por avanzar hacia un estado ideal de desarrollo humano, aparecen en escena y ponen en
evidencia la convergencia entre comunicación y desarrollo.
La comunicación de desarrollo se entiende como la aplicación de estrategias de comunicación
diseñadas para programas de desarrollo concretos, es utilizada y direccionada generalmente en
situaciones micro y adopta la forma de campañas; por su parte, la comunicación para el desarrollo se
refiere a las estrategias de comunicación de una sociedad entera o del componente comunicativo de
un plan de desarrollo nacional (Jayaweera, 2008). Por último, la comunicación como medio alternativo
al desarrollo plantea que el desarrollo debe asegurar no sólo beneficios materiales sino también
justicia social, libertad para todos y el gobierno de la mayoría, en otras palabras, el predominio de la
participación de la gente en los procesos de comunicación y concertación ciudadana.
Hasta el momento y retomando los planteamientos de Arizaldo Carvajal (2008), se mencionan, los
“modelos dominantes” y los “modelos alternativos” de desarrollo. Dentro de los modelos alternativos
se busca principalmente la reivindicación de la capacidad de los pueblos para decidir, orientar y
manejar su propio desarrollo; es decir, un desarrollo que nace desde abajo, desde sus propias visiones
y concepciones propiciando así las teorías que abordan el desarrollo local, el endógeno, el
etnodesarrollo, entre otros.

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En el marco de lo anterior, la apuesta desde comienzos del siglo XXI ha sido continuar trabajando por
la promoción de un desarrollo participativo, incluyente, democrático, pensado desde y para las
personas, las comunidades, los actores de base en cada región. La Comunicación para el Cambio Social
o CCS  adquiere entonces mayor relevancia y fuerza y será a partir de sus planteamientos y visiones
que los subsiguientes capítulos y planteamientos serán revisados.
Para empezar y de acuerdo al escritor boliviano Alfonso Gumucio Dragón (2004), la Comunicación
para el cambio social no es un nuevo paradigma, sino una nueva propuesta que integra otras
anteriores.


        “Los planteamientos de Paulo Freire sobre la educación y la comunicación dialógica están
        en la esencia del paradigma de la comunicación para el cambio social, así como otros
        conceptos afines: comunicación horizontal, comunicación alternativa, comunicación
        popular, comunicación participativa, comunicación para el desarrollo. La esencia de la
        comunicación para el cambio social no pretende otra cosa que establecer términos más
        justos en el proceso de interacción cultural que se produce en el roce entre las culturas”.


La comunicación para el cambio social también se define de acuerdo al Consorcio de Comunicación
para el Cambio Social, como un proceso de diálogo privado y público a través del cual las gentes
deciden quiénes son, qué quieren y cómo pueden obtenerlo. En palabras de James Deane (2000),
integrante de la junta directiva por cambio social, se entiende un cambio en la vida de un grupo social
acorde a los parámetros establecidos por ese mismo grupo. El objetivo es por tanto mejorar la vida de
los grupos marginados, orientados a partir de principios como la tolerancia, auto-determinación,
equidad, justicia social y participación activa de todos. De manera textual se citan a continuación las
apuestas de este nuevo enfoque que intenta establecer un equilibrio en la aproximación estratégica a
la comunicación y el cambio:
    •    De las personas como objeto del cambio a los individuos y las comunidades como agentes de
         su propio cambio.
    •    Del diseño, prueba y distribución de mensajes hacia el apoyo al diálogo y el debate sobre
         temas claves de interés.
    •    Del traspaso de información a cargo de técnicos expertos a incorporar adecuadamente esta
         información a los diálogos y debates.
    •    De centrarse en los comportamientos individuales a centrarse en las normas sociales, las
         políticas, la cultura y un medio ambiente adecuado.
    •    De persuadir a la gente a hacer algo a debatir sobre la mejor forma de avanzar en un proceso
         de colaboración.
    •    De expertos de agencias "externas" que dominan y guían el proceso a otorgarle el papel
         central a la gente más afectada por el problema que está siendo discutido.

*Concepto mencionado por primera vez en abril de 1997 por la Fundación Rockefeller.

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Como último punto y no menos importante, el contexto actual en el que se adscribe la Comunicación
para el cambio social se encuentra determinado por tres tendencias entrelazadas: (1) liberalización de
los medios y desmonte de la regulación (2) contexto global -político y económico- en transformación y
(3) desarrollo de nuevas tecnologías de información y comunicación.
La tercera tendencia arriba mencionada, en palabras de Neville Jayaweera (2008) resulta imposible de
ignorar hoy en día, como a las carreteras y los ferrocarriles en el pasado; se necesita una aproximación
positiva a las TIC que implicará para los expertos en desarrollo utilizar estas tecnologías en sectores de
la economía en los que la producción puede crecer rápidamente, en vez de permitir que solamente
estimulen la propensión al consumo. Además, deberán asegurarse de no depender de mecanismos
del mercado para distribuir los beneficios, sino de políticas integrales de bienestar social y de
responsabilidad social en la adopción de las nuevas TIC.
En concordancia con lo anterior, el reconocido sociólogo español Manuel Castells (1997) asegura que
el desarrollo está determinado por la capacidad de establecer una interacción sinérgica entre la
innovación tecnológica y los valores humanos, para él las diferentes esferas en las que se moviliza toda
actividad humana dependen del poder de la información, y así mismo, de una secuencia de
innovación tecnológica que cada vez cobra mayor relevancia. Por tanto, afirma que “la tecnología per
se no resuelve los problemas sociales, pero la disponibilidad y el uso de las tecnologías de la
información y la comunicación son un prerrequisito para el desarrollo económico y social de nuestro
mundo”.
No obstante, cabe percatarse de que el auge de las TIC al igual que en su momento el paradigma
dominante lo fue, trae consigo modelos, pensamientos y posturas que desde los países occidentales
aplican acorde a sus condiciones de vida en las diversas esferas sociales. Retomando a Gumucio (2005,
68), y en contrapeso de este nuevo ideal o salida alternativa para el logro de un desarrollo, es de
recordar que existen condiciones esenciales para que las TIC representen un factor decisivo en las
estrategias de desarrollo y garanticen una comunicación incluyente:


       “La participación y apropiación comunitaria es uno de esos requisitos. La generación de
       contenidos locales es otra condición fundamental. La pertinencia lingüística y cultural es
       también esencial. La tecnología apropiada y la convergencia tecnológica entre medios
       audiovisuales e Internet es necesaria en pos de la sostenibilidad, como lo es la
       constitución de redes con otros proyectos similares sobre la base de objetivos y principios
       compartidos. (…) La sociedad de la información pretende oscurecer a la sociedad de la
       comunicación. La sociedad de la información que nos proponen desde arriba es una
       sociedad de "acceso", no de participación y menos de apropiación de contenidos y
       procesos. La sociedad civil ya ha madurado suficientemente como para que no se la
       engañe con nuevos espejitos. No se puede hablar de la sociedad de la información cuando
       en su diseño no se escucha la palabra de la sociedad civil, o cuando la percepción de la
       sociedad civil es la de minorías marginales”.




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Retomando a Castells, cuando mencionaba la disponibilidad y uso de las TIC como prerrequisito para
el desarrollo económico y social del mundo, los denominados telecentros aparecen como una de las
estrategias de apropiación social – concepto que en el segundo capítulo se abordará en detalle – de
las TIC, planteándose dos objetivos muy claros: (1) lograr un acceso a través de la instalación de
infraestructura y (2) promover el desarrollo sostenible a través de la oferta de servicios educativos y
opciones de “emprendimientos” a las comunidades a través de las TIC.
Durante los primeros años de la década de los noventa, los telecentros entran en funcionamiento
como espacios pensados para facilitar el acceso a Internet, en particular en aquellas zonas de más
difícil acceso como las rurales asegura Rocío Rueda; quien además, resalta que dichos espacios a
diferencia de los cibercafés se preocupan por fomentar la construcción de lo público, de forjar nuevas
capacidades y permitir el acceso a la educación, yendo más allá de objetivos mercantiles (Rueda Ortiz,
2005).
A fecha de hoy no cabe duda que las TIC resultan esenciales para el desarrollo tanto económico como
para el bienestar material, de acuerdo a Castells éstas condicionan el poder, el conocimiento y la
creatividad y pueden propiciar un círculo virtuoso de desarrollo o una espiral descendente del
subdesarrollo, ya que el desarrollo cultural y educacional condiciona el desarrollo tecnológico, que
determina el desarrollo social, y esto estimula a su vez el desarrollo cultural y educacional. (Castells,
2008: 1287).
Ahora bien, el manejo y acceso a la información que de manera permanente circula a través de las TIC,
así como su adecuación y la capacidad que tengan los individuos de generar conocimiento al entrar en
contacto con dicha información, resulta un requisito fundamental para la ampliación de
oportunidades y, por ende, para que las personas logren un nivel de desarrollo que les propicie una
vida digna y duradera.


3.- ¿Apropiación social de TIC? Algunas aproximaciones conceptuales
Entendiendo que la comunicación no es un hecho aislado al margen de la cotidianidad, sino que, al
contrario, se le considera como un proceso decisivo en el cambio estructural de cualquier región, al
actuar como catalizadora y determinante en la formación de colectivos sensibles y críticos de su
entorno las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) cobran de principio a fin una
relevancia innegable. Ahora bien, para abordar el tema de las TIC, su incursión en el discurso del
desarrollo, sus implicaciones, dificultades y, más aún, la apuesta del presente capítulo hacía una
reflexión en torno a lo que significa un proceso de apropiación social de las mismas, se hace necesario
recapitular algunas consideraciones generales en torno al campo de la comunicación para el
desarrollo, el cual entre sus principales desafíos, busca la exploración de diversas estrategias de
integración de los sistemas de participación y conocimiento, los recursos tecnológicos y las culturas
populares en las experiencias internacionales de comunicación, educación y desarrollo social.
Es así que, “la comunicación se ha convertido en una herramienta básica en el desarrollo de las
sociedades al facilitar la creación de patrimonio, de una cultura de participación y la construcción
democrática de ciudadanía” (Beltrán, Ceballos, 2001). La comunicación para el desarrollo debe
concebirse como espacio comunitario donde se puede compartir y participar, donde los ciudadanos


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son los llamados a convertirse en la fuerza motriz de su propio desarrollo. Se busca expandir y
equilibrar el acceso y la participación de los individuos en el proceso de comunicación, tanto a niveles
de medios masivos como a los interpersonales, fomentando su capacitación para impulsar el uso de
sus potencialidades dentro de una estrategia integral de desarrollo endógeno. En dicho contexto, los
medios locales y comunitarios han jugado y juegan un papel muy importante; han sido éstos los que
desde la proximidad han representado los valores e intereses compartidos de la colectividad, cuando
no han ayudado como herramientas de transmisión a realizar campañas educativas o a servir de
correos de información.
Ahora bien, como lo afirma José Manuel de Pablos (2001), si hoy se escucha hablar de nuevas
tecnologías, tendría que hablarse nuevas culturas, “la tecnología es un proceso (…) para efectuar una
variada serie de actividades humanas, con el fin de obtener un resultado (…) en pos de una mejora de
la calidad de vida”. Para de Pablos, estas nuevas tecnologías son generadoras de nuevas formas de
cultura cuando se adaptan a las necesidades del usuario, e incluso, pueden resultar sumamente
benéficas en cuanto sean liberadoras del esfuerzo físico o mental sin contrapartidas negativas:


       “Todo el proceso de cambio cultural que antecede la presencia de mejores nuevas
       tecnologías, es que sean capaces de incrementar la calidad de vida y de limar tantas
       disparidades, de poderes injustamente fabricados desde otras tecnologías, que se han
       aplicado al mantenimiento de culturas esquilmantes y especulativas”.


La generación de esas nuevas formas de cultura a las que hace referencia José Manuel de Pablos van
en concordancia con lo que Echeverría (2003) ha denominado como el Tercer Entorno (E3), un nuevo
espacio social, el espacio electrónico, donde puede desarrollarse la sociedad de la información. Un
espacio que no es ni físico ni geográfico, no está constituido por lugares territoriales separados por
fronteras, sino por redes interconectadas. Éste es un espacio en donde no se mueven cuerpos sino
información, y en donde su fluir puede ser desde un solo punto hacía muchos, sobrepasando países,
regiones y ciudades.
Para Rocío Rueda (2003) los nuevos espacios virtuales replantean la relación sujeto/máquina, la idea
de identidad y los modos de estar con otros, puesto que la gente y las máquinas comienzan a construir
nuevas relaciones, el yo se torna múltiple y es construido a través del lenguaje.
En este sentido, dichos espacios virtuales tienden a ser propicios para la participación, compensación
e incluso la resistencia; lo que hoy por hoy representa nuevos desafíos metodológicos, tales como: el
cambio de la temporalidad y espacialidad del campo de trabajo, la redefinición del concepto de
“comunidad”, los informantes clave y la diversidad de identidades, entre otros (Levy, 2004):


       “La forma y los contenidos del ciberespacio son aún indeterminados. Un vasto campo
       político y cultural, casi virgen, se abre a nosotros. Pudiéramos vivir uno de esos momentos
       muy raros en los que una civilización se inventa ella misma, deliberadamente. Pero esta
       apertura no durará quizás mucho tiempo. Antes de comprometerse ciegamente en vías
       irreversibles, es urgente imaginar, experimentar y favorecer, en el nuevo espacio de

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       comunicación, estructuras de organización y estilos de decisión orientados hacia una
       profundización de la democracia. El ciberespacio podría convertirse en un medio de
       exploración de los problemas, de discusión pluralista, en hacer visibles procesos
       complejos, de toma de decisión colectiva y de evaluación de los resultados cercanos a las
       comunidades en cuestión”.


Frente a las necesidades del mundo actual se hace necesario repensar la mirada con una visión
integral de las TIC. Como aparatos ideológicos las TIC no son soluciones en sí mismo; se trata de
herramientas que pueden solucionar problemas concretos. Los procesos de desarrollo que se llevan a
cabo en comunidades urbanas y rurales pueden ser apoyados y fortalecidos a partir de dinámicas que
hagan uso de las TIC; además de ofrecer usos creativos y útiles a los medios disponibles, se pueden
fomentar y formalizar capacidades locales en la gestión de información y en la construcción de
conocimientos.
Aún así, no puede pasarse por alto que en el contexto de América Latina y de los países en desarrollo
la pobreza generalizada y la desigualdad. Por tanto, la llamada brecha digital emerge como
problemática interna en los países, por un lado, e internacional entre los países desarrollados y los
que emprenden ese proceso, por otro. La brecha digital se convierte en una dimensión global de
interés para comunidades científicas, políticas y civiles, panorama ante el que se presentan
posibilidades de formación y capacitación (e-ready) fomentando la reducción de la pobreza mediante
el crecimiento electrónico.
De acuerdo a un diagnóstico presentado por Francisco J. Proenza (2002), del Centro de Inversiones de
la de la FAO en el documento “e-Paratodos: una estrategia para la reducción de la pobreza en la era de
la información”, la globalización y el desarrollo de las TIC tienden a acrecentar las desigualdades
económicas en forma desproporcionada. Para ello es necesario pensar, según Proenza, en la
formulación de políticas para reducir la pobreza que consideren la ampliación de redes, el acceso
compartido mediante telecentros, el aprendizaje democrático en red y el desarrollo competitivo.
Asimismo, se destaca en el informe a las comunicaciones punto a punto, que se hacen necesarias para
brindarle a los sectores de bajos recursos un espacio en el que se escuche su voz en línea y la
capacidad de trabajar en red, y de contribuir a la construcción de capital social en beneficio propio.
Complementadas además, con contenidos de internet que brinden servicios que tradicionalmente
excluyen a los pobres, y mediante contenidos generados por las mismas personas que expresen sus
aspiraciones, necesidades y valores.


       El acceso público a la información digital es tan importante para la Sociedad de la
       Información, como lo es el transporte público para la sociedad industrial. Más de 100 años
       después de la introducción de la máquina de combustión interna en la sociedad, cada
       ciudadano de América Latina no tiene un automóvil, pero la gran mayoría de ellos ahora
       tiene acceso a la movilidad gracias a un sistema público-privado del acceso público de
       transporte, que existe en todos los países (Hilbert Martín, 2008).



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En consecuencia, el poder de las TIC para combatir la pobreza continuará siendo limitado mientras
que sigan siendo limitados los índices de participación, más aún si en el panorama actual la mayor
parte de los residentes de países en vías de desarrollo siguen con un acceso limitado a las TIC o sin
acceso alguno.

Una de las formas de proveer conectividad a la población de bajos recursos a un costo asequible es
mediante telecentros y otras estrategias en red que superen la brecha digital y social. Dichos servicios
de acceso, intercambio, producción y difusión de información propia, así como la adquisición de
nuevas destrezas y capacidades, son relevantes para conocer y aprovechar las oportunidades y
recursos, contar con más competencias para resolver los problemas y en general orientar procesos de
desarrollo y redes locales de generación de conocimientos relevantes, para mejorar las condiciones de
vida.
Surge entonces la importancia de procesos de desarrollo ligados a prácticas políticas, tecnológicas,
comunicativas y económicas donde la comunidad participa libremente en la búsqueda y construcción
de “propuestas originales, fruto de la creatividad del imaginario colectivo, la resistencia popular y la
discusión y decantación de nuevas ideas” (Toledo, 2002).
Lo que acabamos de exponer propicia la construcción de comunidad, la base de la comunicación. Y
esta no es otra cosa que el ámbito donde el ser humano genera, diseña y crea vínculos con otros para
convivir. “La comunicación es un intento de representación y de intercambio de esa construcción del
mundo” (Pavia, 2001) es el elemento vital para el sueño de coexistencia y se refiere a la construcción
colectiva de imaginarios, de conocimiento, de consenso y de identidad. Es parte del proceso de
conformación de grupo y de planes para la apropiación e identificación.
Deviene entonces el interés de la comunicación por el desarrollo humano, pues la comunicación
constituye la construcción humana de orden simbólico, en la medida que significa y representa el
mundo que contempla y contribuye a otras creaciones humanas, también simbólicas, que son las que
sitúan al ser humano en uno o varios lugares de su construcción social y espacial. Pero también
pertenece al orden tecnológico (Basalla, 1994), pues en la medida que utiliza o implementa
instrumentos para efectos de construcción social, comprende procesos basados en técnicas , bien
informativas, bien participativas o de divulgación.
Este ámbito de lo humano –la comunicación- permite compartir, más no instaura imaginarios;
posibilita la equidad en la información, más no imparte opinión; no promueve identidad, depende de
ella para tener oídos en una comunidad. “La comunicación participativa contribuye a infundir
autoestima y orgullo por la cultura. Refuerza el tejido social a través del fortalecimiento de las
organizaciones propias a la comunidad. Protege la tradición y los valores culturales al mismo tiempo
que facilita la integración de nuevos elementos” (Gumucio, 2001: 12). .
En el interior de la comunicación para el desarrollo es donde se adelantan los procesos de
construcción de comunidad y se canaliza, emplea y materializa toda la capacidad creativa de los

*En el mundo clásico los oficios se dividían en ‘ars’ (arte) y ‘tecnes’ (técnica); los primeros se basaban la contemplación;
los segundos, en la transformación del entorno material mediante una rutina. En el siglo XIX se reivindicó el conocimiento
propio de la técnica agregándole el sufijo logos. De allí la palabra ‘tecnología’ que compromete al ser humano como
generador de conocimiento en la implementación de una técnica y perfeccionamiento de la misma.

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miembros de un colectivo. La comunicación hace parte activa del desarrollo en la medida que actúa
como planificador, lector, traductor de eventos y como agente articulador de discursos; todo
destinado al cumplimiento del objeto principal del trabajo que debe estar relacionado directamente
con los valores culturales.
No se trata de adoctrinar a una comunidad, sino de propiciar los recursos necesarios para adelantar
procesos educativos, organizacionales y disciplinarios consensuados por la comunidad misma, de
manera que sean inherentes a ella, a su tiempo y su cultura. Nadie conocerá más a la comunidad, su
pasado, sus necesidades, su historia, su geografía, su cultura que ella misma.
El economista Ernst Friedrich Schumacher destaca la organización, la educación y la disciplina como
elementos constitutivos del desarrollo. De ahí que sustente que la deficiencia de estos tres elementos
son las causas de la pobreza: “ (…) el desarrollo no comienza con las mercancías, sino con la gente y su
educación, organización y disciplina. Sin estos tres requisitos todos los recursos permanecen como un
potencial latente, sin descubrir” (Schumacher , 2994: 306). Por su parte, Ramakrishna (1984) en su
libro Comunicación y Desarrollo Rural, ve en la comunicación como uno de los elementos principales
para el desarrollo rural; aunque no hace referencia a la comunicación para el desarrollo
específicamente, destaca que ésta ayuda a aumentar los conocimientos de las personas, modificar sus
creencias y actitudes y orientar sus acciones hacia metas específicas enseñándoles cómo ejecutarlas.
De otra parte, este pensador bengalí también hace énfasis en la necesidad de mejorar la comunicación
entre las instituciones y el sector rural. Entre sus reflexiones destaca que pese a que las TIC han
avanzado bastante en Venezuela aun no alcanzan a cubrir la zona rural. A la vez, estos avances le han
dado la oportunidad a las esferas políticas, sociales y culturales de organizarse mejor y tener un mayor
control de la información.
Otra experiencia que muestra la articulación de la comunicación y las tecnologías en el desarrollo de
un grupo, es el caso del proyecto Comunicación para el cambio: construyendo redes TIC para el
desarrollo, que busca lograr el acceso universal a un costo accesible las TIC con banda ancha en varios
países de África y América. Este proyecto pretende abordar el problema del desarrollo a través de la
creación de redes regionales de investigación y promoción de TIC para el Desarrollo (ICTD) en África
Central, Oriental y Occidental y en la Región Andina (Currie, Betancourt, 2010). Dede hace años, y
desde la pluralidad, varios investigadores vienen reflexionando sobre los usos y apropiación de la
tecnología y cuál es el resultado final. En el documento titulado ¿Extensión o comunicación?, cuya
reflexión parte de una pregunta planteada por Paulo Freire, se examina el proceso en que el desarrollo
de las TIC ha sido instrumentado por algunas políticas gubernamentales en Latinoamérica ¿Ha sido
este un proceso extensionista, que impone una forma de entender la realidad sobre otra, o un
proceso de comunicación, guiado por un diálogo recíproco que permita a las comunidades definir las
ventajas y utilidades de la incorporación de las TIC en su vida cotidiana?
Echeverría (2008) asegura que para actuar en el nuevo entorno virtual (E3) que es propiciado por la
incursión y desarrollo de las TIC, se requieren nuevas capacidades y destrezas, pues disponer de las
interfaces y estar conectados en red no es suficiente. Saber operar competentemente dichos
artefactos resulta fundamental y básico, “como cualquier espacio social, el espacio electrónico exige
habilidades específicas para intervenir activamente en él”.



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En este sentido, vale la pena citar al profesor Jesús Martín Barbero quien define la «apropiación»
como un fenómeno caracterizado por la adecuación que los individuos hacen de determinados
productos culturales a su propia forma de percibir el mundo y de intervenirlo; por tanto, hablar de
apropiación tecnológica o de TIC significaría que los usuarios de las mismas comprendan sus códigos y
significados, y además, estén en capacidad de utilizarlas de acuerdo a sus propios intereses y
necesidades.


       “Son los individuos los principales generadores del desarrollo económico y social en su
       propio entorno, las TIC serán consideradas siempre como herramientas cuyo aprendizaje,
       modos de uso y apropiación no tienen incidencia sin una previa generación de habilidades
       que involucren la reflexión de los mismos actores sobre la inserción de éstas en el ámbito
       productivo, cultural y ciudadano” (Cabrera, 2005: 19).


Se podría concluir que el desarrollo contemporáneo, basado cada vez más en la tecnología, requiere, a
diferencia de lo que sucedía en las etapas anteriores de desarrollo capitalista, de inversiones
crecientes en capital humano y social. Todos los países desarrollados, tradicionales o recientes, han
tenido que realizar grandes inversiones en educación y esfuerzos sostenidos por redistribuir el ingreso
y fortalecer así su capital humano y social.
En este sentido, el desarrollo trasciende al crecimiento económico. No basta que el Producto Interno
Bruto (PIB) crezca, sino que se requiere también que el ingreso se distribuya de la mejor forma posible
y que se invierta en capital humano, para que se pueda sostener y potenciar la capacidad competitiva
de un país y la dignidad de sus ciudadanos. Por ello, no se puede hablar de lucha contra la pobreza si
la política social, además de compensar a quienes se ven afectados por las conmociones del cambio,
no se orienta a la inversión en la formación del capital humano y social que requiere un desarrollo
sustentable.
La CEPAL en varias ocasiones y en diversas publicaciones ha reiterado el gran valor de las TIC para la
consecución de un desarrollo sustentable, justificando que el incremento del flujo de la información,
manejo adecuado y orientación de producción de contenidos, a la larga, contribuyen a un mayor
conocimiento dentro de la población y a nuevas formas de organización que mejoran las condiciones
de las personas.
En este sentido, el desarrollo y puesta en marcha de modelos coherentes y aterrizados de apropiación
social de las TIC resultan fundamentales y deben ante todo ser negociados con las comunidades,
atendiendo como se ha recalcado a lo largo del texto sus particularidades, condiciones tanto
económicas, como políticas o culturales, así como sus demandas específicas.


4.- Rastreo de algunas experiencias
Numerosas experiencias, investigaciones, portales Web y estudios de casos se rastrea diversas
iniciativas permiten cartografiar el alcance sobre proyectos de apropiación social de las TIC y,
concretamente sobre los telecentros en América Latina y el Caribe, principalmente. Los artículos y los

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documentos de reflexión tienen enfoques de reporte y análisis de experiencias que con la
cofinanciación de recursos públicos y privados, sistematizan los aprendizajes y casos representativos.
En este apartado daremos cuenta de algunas de ellas, que muestran la implosión e importancia que se
da a los telecentros en las Américas.
En 1999 en la Revista Latinoamericana de Comunicación Chasqui publica el artículo: “Telecentro en la
mira: ¿Cómo pueden contribuir al desarrollo social?”, del Centro Internacional de Investigación para el
Desarrollo (CIID), enfatizando en la diversidad de experiencias y sus características. El Banco
Interamericano (BID), por su parte, realiza el estudio Telecentros para el desarrollo socioeconómico y
rural en América Latina y el Caribe, documentando los énfasis de las necesidades y usuarios, en
especial América Central. Por otro lado y con el objetivo de reducción de la exclusión social, la
organización Sampa.org, fortalece sus procesos a través de la red pública de telecentros. A su vez, La
red rural de telecentros comunitarios de Brasil busca la creación de comunidades libres para apoyar
los procesos de movimientos globales. Desde los Telecentros de Brasil con el respaldo de la Asociación
para el Progreso de las Comunicaciones (APC) se propone el Modelo de apropiación comunitaria de
TIC. De igual manera, se difunde el estudio de Inclusión digital para la inclusión social: ¿En qué los
telecentros comunitarios? con el objetivo de promover las correctas prácticas de telecentros. En
Europa, la Universidad Politécnica de Madrid realiza un estudio de contexto y análisis sobre los
telecentros comunitarios en países en desarrollo. A la par, el IDRC apoya la creación de la red de apoyo
a telecentros en iniciativa cofinanciada por Microsoft para mejorar la capacidad y promoción del
desarrollo digital de carácter regional. En Ecuador cabe destacar las redes: Somos@Telecentros (Red
de telecentros en América Latina y el Caribe) que facilita procesos de aprendizaje e intercambio de
experiencias desde la Fundación Chasquinet y liderado por Intercom, la red Ecuanex de redes
comunitarias para el trabajo en línea para colectivos sociales.
También cabe consignar que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha
liderado estudios tales como los realizados por María Angélica Celedón y Alicia Razeto, que revisa el
estado del arte y el grado de desarrollo de 10 experiencias de telecentros comunitarios localizados en
7 países de la región de América Latina y el Caribe: Chile, Brasil, Perú, Ecuador, Panamá, Venezuela y
Guatemala: La transformación de puntos de acceso en nodos de conocimiento: análisis de diez
experiencias de telecentros comunitarios en América Latina. A su vez, otras redes de telecentros se
consolidan en Argentina con la Red Unesco de telecentros libres – Rutel, dotado de software libre; con
otras iniciativas la red de Telecentros Comunitarios de Informática y en Chile, la red de información
comunitaria – Telecentros de la Araucania, con el propósito de la promoción del desarrollo local. En
zonas rurales el tema de productividad, el uso social de las TIC y los procesos de mejoramiento de las
capacidades toma gran relevancia, desde la Universidad de Chile se fomenta el proyecto “Telecentros
comunitarios: una propuesta de desarrollo para zonas rurales”, de igual manera, la “Guía para la
gestión de telecentros rurales (EATUR)”. En México, la organización Comunicarte plantea en el artículo
sobre el acceso de zonas rurales a Internet, las nuevas formas de acceso a las TIC potencializando los
esfuerzos de desarrollo rural.
Hemos de consignar que el tema de centros de accesos públicos y cibercafés se referencia en el
estudio “Las cabinas públicas de Internet en Lima: procesos de comunicación y formas de
incorporación de las TIC a la vida cotidiana”, realizados por la Universidad Católica de Perú. Por su
parte, OurMedia plantea el estudio “Cibercafés y telecentros públicos en México”, como espacios

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promotores de desarrollo social, con énfasis en la educación. Por su parte, la Universidad Central de
Ecuador desde su Facultad de Comunicación realizo el estudio “Quito: estudio sobre los cibercafés”
como fenómeno de masificación del usos de TIC. Así como Somos@Telecentros, liderando
reconocidos procesos en el tema de telecentros, desarrolló el primer estudio sobre el “Estado del arte
de los telecentros en América Latina y el Caribe” y el estudio “Las cabinas públicas de Internet en
Perú: perfil de los usuarios y los usos”.
Bajo el prisma de la sostenibilidad, sustentabilidad y autosostenimiento, se destaca el documento “La
sustentabilidad de los Telecentros. Mitos y oportunidades” realizado por e-ParaTodos. En 2001 se
presenta un interesante documento de trabajo de Francisco J. Proenza, Roberto Bastidas-Buch y
Guillermo Montero, desde la FAO, UIT y el BID, “Telecentros para el desarrollo socioeconómico y rural
en América Latina y el Caribe. Oportunidades de inversión y recomendaciones de diseño con especial
referencia a Centroamérica”.
En España, en 2005, Juan Gigli presenta el artículo “Hacia un modelo de apropiación de Tecnologías de
la Información y la Comunicación en ámbitos rurales” con lineamientos sobre los programas y las
condiciones para profundizar las condiciones de apropiación social de las TIC.
Los estudios y análisis de telecentros en América Latina, muestra diversos y amplios estudios entre los
cuáles se destacan los realizados por IDRC en las Lecciones sobre telecentros comunitarios, “ONGs y
telecentros en América Latina: los casos de Argentina y Perú”. La organización Alfa-redi elabora, por su
parte, el estudio “Los infocentros venezolanos: ¿un esfuerzo de inclusión social?”. En este punto
debemos destacar el libro El (involuntario) rol social de los cibercafés, realizado por Susana
Finquelievich y Alejandro Prince. Sulá Batsú - Cooperativa R.L.-. Como emprendimiento colectivo de
profesionales presenta el balance sobre los “Puntos de Acceso Público a la Información (PAP) en
América Latina”, documentando los resultados y análisis de las potencialidades en el marco de
estrategias de inversión pública y privada.
Chasquinet en Ecuador, a través del proyecto TELELAC, realizó la sistematización sobre “El rol de los
telecentros en los procesos de empoderamiento político y cultural”. De igual manera, la recopilación
de historias de vida “Historias reales – Telecentros en América Latina y el Caribe” y la propuesta “Hacia
un modelo de franquicias para Telecentros Comunitarios en América Latina”, que esperaba reorganizar
la estrategia de negocio y oferta de servicios. La Red de Información para el Tercer Sector (RITS)
plantea el estudio de “Apropiación ciudadana de los Telecentros de San Pablo Brasil”. Links, realizó, a
su vez, la sistematización y análisis de la “Trayectoria de telecentros en Argentina” y la GTZ el
“Informe sobre telecentros en Perú”, que caracteriza el impacto que ha facilitado la conectividad y los
procesos de masificación.
Daniel Cortés Campos sistematiza en la “Apropiación y usos de las TIC por los pueblos indígenas: tres
casos latinoamericanos recientes” la experiencia de educación bilingüe entre los Wayúu en Venezuela,
de las Escuelas Populares Radiofónicas del Ecuador y los Suruí, en alianza con Google, en Brasil. Por
influencia del movimiento feminista, la perspectiva de género también toma importancia en los
telecentros. Experiencias como el “Análisis de género en la evaluación de telecentros” de
Women'sNet, miembro sudafricano de APC, a partir de la metodología GEM (Gender Evaluation
Methodology), son un ejemplo de ello.



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En Ecuador se documenta la experiencia de “Validación de GEM en los Telecentros” a través de
Chasquinet, elaborado por el Programa elaborada por PARM (Programa de Apoyo a las Redes de
Mujeres) de APC. Algunas experiencias del uso social de las TIC y visibilización de los movimientos
sociales lo llevan a cabo el Ejercito Zapatista de Liberación Nacional en México, donde el internet fue
clave para reflexión del movimiento a escala internacional. Otro referente interesante es el
Movimiento Piquetero en Argentina como espacio de representación de la clase obrera que reivindica
una lucha regional y solidaria registrada en el portal Latinoamericano. Por su parte, en Venezuela
cabe reseñar la experiencia de la Asamblea Popular Revolucionaria (Aporrea), que busca la
consolidación de un espacio de articulación popular-revolucionario, para la defensa de la constitución
y voluntades del pueblo. En el caso de Colombia cabe consignar dos interesantes casos: en primer
lugar, la comunidad EcoNet, autodenominada como herramienta transformadora de las naciones en
vía de desarrollo, que pretende consolidar un proceso social a través del desarrollo y uso de las TIC
que lleven al fortalecimiento de las organizaciones sociales y el empoderamiento. En segundo lugar, la
Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, telecentro comunitario, que ha
desarrollado un reflexivo, estructurado y soporta propuesta de Tejido Comunicación y Relaciones
Externas para la Verdad y la Vida .
En Colombia los estudios de incidencia e impacto de las TIC, los telecentros y los Centros de Acceso
Comunitario, tiene diversos actores. A continuación se presenta un rastreo y sistematización de los
reportes privados, públicos y académicos.
En 1994 la Corporación Nuevo Arco Iris, Asolíderes en Colombia, Lincos2 de Costa Rica y la Secretaria
de Juventud de Nicaragua, desarrollaron la metodología ACTTA, como una “Herramienta para la
creación de Telecentros Autosostenibles para el desarrollo comunitario”. Un proyecto clave para
Colombia, pionero (1998-2001) de los procesos de desarrollo en temas de telecentros es el “Proyecto
Piloto de Redes Comunitarias en América Latina Unidades Informativas Barriales - UIBs” dirigido por
Colnodo y gestado por la APC, con el propósito de implementar el uso de tecnologías de bajo costo
como sistema de información locales en la construcción de las vivencias que identifican en las
localidades de Bosa, Suba y San Cristóbal en Bogotá.
Desde 1999 el Centro de Agricultura Tropical (CIAT) y la Universidad Autónoma de Occidente (UAO),
lidero el proyecto “Inforcauca: Telecentros comunitarios: una estrategia para fomentar el desarrollo
sostenible en el suroccidente de Colombia”, que puso en funcionamiento los primeros tres telecentros
en zonas urbanas y rurales de Colombia. Olga Paz, entre 2002-2004, en el marco de la Maestría Andina
en Comunicación y Sociedad con Mención en Políticas Públicas para Internet, desarrolló la tesis
“Políticas de Gestión del Conocimiento y Usos Sociales de Nuevas Tecnologías de Información y
Comunicación, TIC” con el objetivo de “identificar y analizar las políticas de gestión del conocimiento,
revisar el contexto y la definición de esas políticas, y analizar los usos sociales de las Nuevas
Tecnologías de Información y Comunicación, TIC, en procesos de gestión del conocimiento en tres
experiencias: la Agenda de Conectividad del gobierno colombiano, el Sistema de Información para el


*Escuela de Comunicación y Palabra Digna con el objetivo de “capacitar política y técnicamente a multiplicadores de
comunicación y consciencia social para que aporten a la conformación y consolidación de un Tejido de Comunicación
desde sus pueblos y localidades”. Ver portal de ACIN: http://www.nasaacin.org/


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Desarrollo Empresarial Rural, SIDER, del Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT, y el
Telecentro Comunitario de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, ACIN”.
El único estudio de impacto socioeconómico de los centros de acceso masivo (Programa Compartel),
lo realizó el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE) de la Universidad de los Andes en
el 2006. El estudio presentó los resultados de los análisis de viabilidad e “impacto potencial”
correspondientes a 922 Telecentros (345 visitas a Telecentros y a 575 encuestas telefónicas a
administradores).
En 2006 el Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información (DIRSI) cofinancia la investigación
“Desarrollo, paz y nuevas tecnologías en Colombia: accesos, usos y construcción de imaginarios en un
país en conflicto”, de Camilo Andrés Tamayo Gómez, que tenía como objetivo “comprender la forma
como se regula el acceso a Internet en un país con amplias asimetrías en su desarrollo regional y local;
y en segundo, analizar de qué forma han sido utilizadas las nuevas tecnologías en la búsqueda del
desarrollo y la paz por parte de tres organizaciones sociales civiles colombianas”. Por otro lado, desde
la Corporación Colombia Digital en 2004, Fernando Chaparro presentaba un interesante panorama
sobre la “Apropiación Social de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) e
Informatización de la Sociedad Colombiana”. En el mismo año, en la Revista Signo y Pensamiento, el
reconocido investigador Alfonso Gumucio Dragón, escribe “Prometeo viajando en Cadillac. Telecentros
como el prometido fuego del conocimiento”.
Con la eclosión de este tema, se referencia diversidad de iniciativas como las de Fondo Regional para
la Innovación Digital en América Latina y el Caribe (FRIDA), que podemos ver en el “Estudio del
impacto del uso y apropiación de las TIC en la Comunidad Wayuu de Colombia, como herramienta
para salvaguardar y difundir su patrimonio cultural, material e inmaterial”, de la organizaciones
Fundación Sociedad Internet y Organización Wayuumunsurat. También los investigadores Ricardo
Gómez y Luis Fernando Barón Porras, desarrollan sendos trabajos sobre el “Acceso público a Internet y
cambio social: la experiencia en El Carmen de Bolívar, entre el silenciamiento y la esperanza” y los
“Usos de Nuevas Tecnologías de Comunicación e Información para la construcción de la paz en
Colombia”, con significativas reflexiones sobre las implicaciones de la apropiación social de las TIC.
De igual manera, los mencionados investigadores, en el año 2010, desde las Universidades de
Washington, ICESI y Fundación Colombia Multicolor, elaboran el estudio sobre el “Panorama del
Acceso Público a TIC en Colombia en bibliotecas públicas, telecentros y cibercafés”, caracterizando la
oferta entre los cibercafés y los telecentros, los usuarios, los principales desafíos y las tendencias
futuras de los procesos. La investigadora Viviam Unás, de la Universidad ICESI, reseña el análisis sobre
los usos y procesos de los movimientos sociales a través de Internet, en el artículo “Nuevos
repertorios tecnológicos y movimientos sociales: el caso de la Asociación Indígena del Norte del Cauca
(ACIN)”.
A la vez, liderado por el Tejido de Comunicación de ACIN, Vilma Almendra presenta varios interesantes
trabajos, como la tesis de grado “La apropiación de Internet en Comunidades indígenas: El caso del
tejido de comunicación y relaciones externas para la verdad y la vida de la Asociación de Cabildos
Indígenas del Norte del Cauca – ACIN”, junto a los libros Comunicación y desarrollo. Reflexiones y
miradas desde el aula y Encontrar la palabra perfecta: experiencia del tejido de comunicación del
pueblo Nasa en Colombia. De esta autora también se debe destacar el artículo "La palabra y acción


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para la movilización" en Revista Comunicación & Ciudadanía de la Universidad Externado de
Colombia. Aunque la investigadora más reconocida en el tema de apropiación social de TIC es la
profesora e investigadora Rocío Rueda Ortiz, con su trabajo: “Apropiación social de las tecnologías de
la información: ciberciudadanías emergentes”, en el que hace un pertinente rastreo de la
incorporación de las TIC, presentado un estado de la cuestión en informática comunitaria y las
reflexiones emergentes sobre las maneras de la ciberciudadanía.
Y ya terminando este repaso de experiencias, reseñar que en 2010, en el seno del proyecto
colaborativo de la comunidad de telecentre.org y la de Red de Redes de Telecentros de Latinoamérica y
El Caribe (LAC), se presenta la “Guía para manejar las Redes de Telecentros: Diseñando una nueva fase
del Movimiento de los Telecentros” con el propósito de generar escenarios para compartir
experiencias, buenas prácticas y esfuerzos de sostenibilidad. Pero quizás quepa destacar el artículo de
María del Rosario Atuesta “Valoración de impactos tecnológicos en el desarrollo social de
comunidades rurales”, en el que aborda los procesos de inclusión digital, referenciado los procesos de
desarrollo informático y de comunicaciones que conllevan las implicaciones de la inserción de las TIC
en contextos rurales para encaminar la evaluación e impacto en diversas comunidades. Como también
las aportaciones desde los procesos educativos de autores como Alexei Leontiev y Lev Vygotsky (Crovi,
2008), que definen la apropiación como actividades con sentido, integradas y relacionales para
facilitar un aprendizaje y conocimiento que se ubican en la dimensión socio histórica y se convierten
en herramientas culturales, como procesos de apropiación (habilidades de uso y competencia para
darles sentido al uso en sus actividades cotidianas).




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