NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES Y EFECTOS DE LA GUERRA DE UCRANIA EN EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA NEW INTERNATIONAL RELATIONS AND EF- FECTS OF THE WAR IN UKRAINE ON THE PEACE PROCESS IN COLOMBIA MARGARITA RODELO GARCIA1 ALFREDO RAMÍREZ NÁRDIZ2 JORGE MEJÍA TURIZO 3 curso de la violencia como ins- RESUMEN: trumento para resolver las con- En este artículo se intenta hacer troversias internacionales; el se- un análisis de la inestabilidad gundo aspecto a revisar es la generada por el conflicto entre violencia en Colombia y el Ucrania y Rusia, lo que supone postconflicto; y un tercer as- la promoción de un sistema au- pecto es analizar las afectacio- tocrático por parte de Rusia nes del conflicto entre Rusia y perjudicando en consecuencia Ucrania en la agenda del post- el proceso de paz colombiano. conflicto colombiano, a través Se revisan tres aspectos funda- de una metodología descriptiva, mentales: el primero se centra deductiva y utilizando como en describir el conflicto entre técnica primordial el análisis Rusia y Ucrania, esto es, desde documental de fuentes secun- la promoción de una agenda no darias. democrática de Rusia y el re- 1 Corporación Universitaria Rafael Núñez, Barranquilla, Colombia; margarita.ro- delo@curnvirtual.edu.co ; ORCID: 0000-0002-9901-7632. 2 Universitat Rovira i Virgili, Tarragona, España; alfredo.ramirez@urv.cat; ORCID: 0000-0002-9293-3785. 3 Corporación Universitaria Rafael Núñez, Barranquilla, Colombia; jorge.me- jia@curnvirtual.edu.co ; ORCID: 0000-0002-7870-2905. RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 243 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO PALABRAS CLAVE: Con- KEY WORDS: Ukraine-Russia flicto Ucrania-Rusia; relaciones conflict; international relations; Inter- internacionales; Derecho Inter- national Humanitarian Law; peace nacional Humanitario; proceso process in Colombia. de paz en Colombia. Recibido: 15/07/2022 ABSTRACT: Aceptado: 28/09/2022 This paper attempts to analyze the instability generated by the conflict be- 1. Introducción tween Ukraine and Russia, which El mundo ha estado en implies a promotion of an autocratic constante conflicto, de hecho, system by Russia, consequently dam- los seres humanos tienen una aging the Colombian Peace Process. gran tendencia a la guerra, en Three fundamental aspects will be re- toda la historia se ha demos- viewed: the first aspect focuses on de- trado la capacidad de los pue- scribing the conflict between Russia blos para enfrentarse y conten- and Ukraine, this is, from the pro- der. El panorama más preocu- motion of a non-democratic agenda of pante es que en el contexto ac- Russia and the use of violence as an tual bajo los acuerdos desarro- instrument to resolve international llados posterior a la Primera y disputes; the second aspect to review is Segunda Guerra Mundial, el the violence in Colombia and the mundo se jacta de hablar de li- post-conflict; and a third aspect is to bertad y democracia, pero es analyze the effects of the conflict be- evidente que estamos a las tween Russia and Ukraine on the puertas de un terrible conflicto, Colombian post-conflict agenda, ello supone bajo las distintas hi- through a methodology descriptive, de- pótesis la necesidad del recono- ductive and using documentary anal- cimiento de todos los países de ysis of secondary sources as a primary respeto por la democracia y la technique. libertad permitiendo tanto el 244 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… equilibrio social, como el acata- las falencias estructurales y no miento a las diferencias (Ba- por una vocación auténtica”. rash, 2000). Estos pensamientos au- Hasta este punto se po- tocráticos se vuelven preocu- dría decir que fue clara la nece- pantes en la medida que el ata- sidad posterior a la Segunda que a Ucrania por parte del go- Guerra Mundial de pactar bierno de Putin demuestra que acuerdos objetivos para dar fin los intentos de occidente están negociado a los conflictos, pero lejos de esa realidad, este hecho en la actualidad nos encontra- es catalogado para muchos au- mos frente a una problemática: tores como Domènec Ruiz De- la expansión del proyecto ruso, vesa (2022: 3), como una catás- lo que supone la generación de trofe mundial, pues afecta prin- inestabilidad y credibilidad del cipalmente la población civil pensamiento de la guerra como ucraniana, afecta a Rusia pues el medio de solución de conflic- coste económico es muy alto, tos, pretendiendo volver a la también directamente a Eu- época del espacio zarista y la ru- ropa, que no deja de ser un ob- sificación de los territorios. jetivo mediato tal como lo dice Sumando a las críticas el autor pero está en el centro del autoritarismo y la duda res- de la situación y por último y no pecto a la validez de la demo- menos importante afecta a cracia, lo que pone en una dis- América Latina particularmente cordia a Rusia dentro del pano- a los países con una democracia rama occidental que siempre ha deficiente. propendido por una transición En este artículo se pre- de la democracia, autores como tende hacer un análisis de la Garay Vera (2010: 146) ya en afectación del conflicto entre este tiempo decía que es nece- Rusia y Ucrania al proceso de sario “la visión occidental de la paz colombiano. El primer as- transición democrática rusa pecto se centra en describir el como un hecho obligado por conflicto entre Rusia y Ucrania, RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 245 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO esto es desde la promoción de utilización de las nuevas tecno- una agenda no democrática de logías y bases de datos científi- Rusia y el recurso de la violen- cas. cia como instrumento para re- solver las controversias interna- 2. Metodología cionales permitiendo un acerca- Este artículo es resul- miento en los países con una tado de una investigación origi- democracia ineficiente; el se- nal e inédita desarrollada bajo gundo aspecto a revisar es la un carácter jurídico en el que se violencia en Colombia y el desarrolla una revisión de as- postconflicto, un tercer aspecto pectos doctrinales, normativa es analizar las afectaciones del nacional e internacional, así conflicto entre Rusia y Ucrania como el análisis de fuentes y re- en la agenda del post conflicto visión de datos permitiendo re- Colombiano. visar aspectos puntuales en Es decir, valdría la pena fuentes bibliográficas y docu- preguntar: ¿responde el pro- mentales que permitan un ma- yecto ruso de unificación de los yor análisis del tema. territorios por el incumpli- Se realizará un análisis miento de los acuerdos Minsk? de la afectación del conflicto ¿En qué medida ha afectado al entre Rusia y Ucrania al pro- proceso de paz en Colombia el ceso de paz colombiano. En ese conflicto Ucrania-Rusia? Lo sentido se desarrolla una meto- anterior permitirá comprender dología con enfoque cualitativa un poco más la afectación en la bajo un paradigma hermenéu- agenda del post-conflicto en tico mediante una técnica de Colombia, usando una metodo- análisis de fuentes y revisión bi- logía con enfoque cualitativa bliográfica, como también, la bajo un paradigma hermenéu- utilización de las nuevas tecno- tico mediante una técnica de logías y bases de datos científi- análisis de fuentes y revisión bi- cas. bliográfica, como también, la 246 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… Se procede al estudio de que el presidente de Rusia, Vla- doctrina, legislación y jurispru- dimir Putin, manifiesta que ru- dencia nacional e internacional sos y ucranianos son un solo para obtener conclusiones ge- pueblo” (CNN, 2022). nerales aplicables al caso co- Entre tanto, no se puede lombiano. La técnica para este desconocer que comparten bá- proceso es la interpretación y sicamente la misma raza, cul- análisis de documentos escritos tura y religión. Además, sus sin dejar de lado la utilización idiomas son casi idénticos. Sin de las nuevas tecnologías, red embargo, ha sido una relación de internet, bibliotecas y otras de tensiones, de amores y fuentes, que se han utilizado desamores y lo que es claro es para establecer los fundamen- que Ucrania fue durante mu- tos teóricos y prácticos. chos años parte del antiguo Im- perio ruso, pero que después de 3. Conflicto Rusia y la Primera Guerra Mundial pasa Ucrania a ser un país independiente, no El conflicto Rusia-Ucra- por mucho ya que a principios nia genera grandes tensiones en del siglo XX fue anexada con- el mundo occidental, para mu- tra su voluntad a la Unión So- chos autores como González viética, finalmente en 1991 lo- (2020), se centra en la disputa gra su independencia tras el co- por el crecimiento de la OTAN lapso de la URSS, aunque Ru- por un lado y de otro lado la re- sia, heredera de aquella, siem- cuperación del espacio ruso, pre ha ejercido una gran in- objetando a los antecedente y fluencia sobre Kiev (Gómez lazos entre las dos naciones Vásquez, 2022: 2). pues: “tanto Ucrania como Ru- Ahora bien, no es un se- sia tienen raíces comunes en el creto que con la caída de la Estado Eslavo Oriental de Kie- URSS se produjo una gran ob- van Rus. Esta es la razón por la servancia y un cambio significa- tivo en el escenario global, pues RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 247 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO se enfrentó un vacío ideológico una nación fuerte “enfocada en que involucró la disolución del asegurar fronteras geográficas, gran proyecto comunista, entre mejorar las condiciones políti- tanto el análisis se plantea en los cas y económicas, y ganar reco- dilemas identitarios que algu- nocimiento internacional como nos Estados han tenido durante una potencia con una voz rele- la post Guerra Fría (Otálora vante en los asuntos internacio- Sechague, 2019: 133). Las dis- nales” (González Levaggi, tintas posiciones surgidas des- 2020: 1302), sin embargo la pués de este proceso en los paí- idea de mostrarse como una na- ses pertenecientes a este pro- ción fuerte se explica para Mo- yecto. naghan (2014, citado en Gon- Todo ello implica el in- zález, 2020: 2) bajo otras aristas terés desesperado de Rusia de en la existencia en un “impulso buscar un papel principal en el expansionista en el que Vladi- mapa geopolítico y pasar de una mir Putin busca restaurar la transformación de un poder grandeza rusa y revisar las pre- unipolar a un poder multipolar misas de la seguridad europea”. que permitiera a Rusia ponerse Sobre estas dos esferas versa el en el panorama mundial (Gu- movimiento de Rusia que ge- tiérrez del Cid, 2017: 357). Ru- nera tensiones en el mapa polí- sia se concentró en esa estrate- tico. gia de permanecer bajo la ima- Pero más allá de ello, se gen de desarrollo internacional debe observar algunos aspectos más allá de los cambios y las cri- en la lectura planteada por Gu- sis económicas siendo más bien tiérrez del Cid (2017), en la que un potente catalizador de los se refleja una remontada del pensamientos del gobierno de conflicto en el año 2013, Putin (Gutiérrez del Cid, 2017: cuando Ucrania suspende la 358). firma de asociación con la Su objetivo principal es Unión Europea bajo el man- presentarse precisamente como dato del presidente pro-ruso 248 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… Víctor Yanukóvich, debido a más 100 personas durante una las pretensiones rusas y a las serie de protestas, acrecentando contraprestaciones ofrecidas la indignación del pueblo por por estos, lo que generó un las constantes represiones, for- gran descontento en parte del zando que el entonces presi- país, así “el 21 de noviembre de dente Víctor Yanukóvich hu- 2013, el primer ministro Niko- yera. Esto agudizo profunda- lai Azarov declaró que el mente el conflicto en ciudades acuerdo no se firmó por las exi- como Simferópol, la capital de gencias del Fondo Monetario la península ucraniana de Cri- Internacional de elevar un 40% mea, donde militantes prorru- el precio del gas para consumo sos se enfrentaban a partidarios doméstico y de congelar los de la unidad de Ucrania (El salarios y pensiones” (Gutié- País, 2022: 3), para buscar ane- rrez del Cid, 2017: 365), pre- xarse a Rusia. sentando una postura de aleja- Se llevó a cabo un refe- miento al acuerdo con la UE. réndum en Crimea donde ven- Sin embargo, Ucrania ha ve- ció la anexión a Rusia, dos días nido manteniendo una estrate- después Putin firmó la incorpo- gia desde 1992 de mantenerse ración de la península ucraniana entre Rusia, la UE y Estados a su territorio (El País, 2022), lo Unidos (Gutiérrez del Cid, que generó que la comunidad 2017: 366) lo que hoy es evi- internacional no reconociera ta- dente le resultó imposible de les pretensiones del gobierno sostener. ruso. Otálora Sechague (2019), Pese a la posición rusa revela este pensamiento afir- de tratar de mantenerse en ese mado que los intereses de los panorama, no le habría dado re- actores en este proceso han lle- sultado y las tensiones se pro- gado a un escalonamiento del fundizarían en el año 2014, discurso a lo militar que desen- cuando la fuerza de seguridad cadenó con una guerra civil y la ucraniana acaba con la vida de RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 249 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO “autoproclamación de las repú- virtió que en esta crisis no sola- blicas populares de Donetsk y mente está en juego la vida y la Lugansk, así como a la declara- libertad de los ciudadanos ucra- ción de independencia de la Re- nianos, sino incluso el orden pública Autónoma de Crimea, mundial” (Temas, 2022: 3). el 11 de marzo de 2014, y su Hasta este momento se posterior anexión a la Federa- puede plantear que la era rusa ción Rusa” (Otálora Sechague, de Putin tiene como objetivo 2019: 133) principal el argumento de “pre- De igual forma, Rozoff, servación de estatus como po- citado por González (2017), tencia global, primacía en el es- deja en evidencia que el con- pacio post-soviético y disuasión flicto de Ucrania se resume al a la expansión de la OTAN, que proyecto ruso de unificación y se combinan con la utilización en la práctica lo que busca Ru- de una gama amplia de herra- sia es lograr una verdadera mientas, incluida la coerción unión aduanera por ello quiere militar” (González Levaggi, “evitar que Ucrania participe en 2020: 2). el Acuerdo de Asociación Pese a ello Rusia se Oriental, considerado la vía por mantiene en la postura aparente la cual se pretende integrar a de generar acuerdos con occi- Ucrania en la Organización del dente basados precisamente en Atlántico Norte” (Gutiérrez del la no intervención la OTAN Cid, 2017: 370). alegando que, durante el pe- Esas posturas del ex- ríodo de Clinton en EEUU, la pansionismo militar que pro- OTAN extendió su área de in- pone el gobierno de Putin son fluencia en Europa Central, que condenadas por la Asamblea se extendió hasta el mundo de General de las Naciones Unidas las exrepúblicas soviéticas. Asi- en el marco de la conferencia de mismo, resulta innegable que Seguridad de Múnich: “se ad- estadounidenses, franceses y británicos mantienen un interés 250 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… concreto en zonas petroleras ción de la política exterior, ade- del mar Caspio, lo que generó más de ser el jefe supremo de grandes tensiones. las Fuerzas Armadas con la ca- Finalmente, en febrero pacidad de declarar el estado de de 2022 “el Parlamento ruso guerra”. En esencia la posición aprueba una resolución que de Putin se ha preservado como insta al presidente Vladímir Pu- líder absoluto. tin a que reconozca la indepen- Según Milosevich-Jua- dencia de las regiones ucrania- risti (2018: 4), Rusia se convir- nas de Donetsk y Lugansk, au- tió en un régimen modernitario, toproclamadas repúblicas en ahora bien, ¿qué significa para 2014” (El País, 2022), empero la autora este término? pues en se destaca que la decisión de la posición de la autora se intenta Duma Estatal es decir el parla- demostrar que es un régimen mento ruso, no tiene un carác- autoritario basado en la mode- ter vinculante ya que es el jefe ración económica que impulsa del Kremlin quien puede reco- el control de los recursos natu- nocer la independencia de los rales y la distribución de la pro- territorios (El País, 2022: 37). ducción, en consecuencia, el González (2020: 1303) gobernante se logra mantener identifica lo que él llama el sis- en el poder. tema putinista, que entró a mo- En su escrito Milose- dificar la constitución de 1993 y vich-Juaristi (2018: 4), sostiene que establece una división de que el modernitarianismo poderes “pese al énfasis colo- como modelo resulta “eficiente cado en la figura presidencial en las primeras fases de una que nombra -con acuerdo par- economía destruida (por ejem- lamentario- al primer ministro, plo, este modelo tuvo mucho preside el Consejo de Seguri- éxito en Japón después de la Se- dad, tiene la capacidad de disol- gunda Guerra Mundial)”, pero ver la Duma y ejerce la direc- en realidad a largo plazo es in- eficiente por el clientelismo y el RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 251 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO poder excesivo que ostentan los tan una violación de los princi- oligarcas y la corrupción que pios del Derecho Internacional permea de forma generalizada. Humanitario. En ese sentido el poder político lleva a cabo la distribu- 4. El conflicto en ción de las propiedades rusas Colombia-post conflicto: más valiosas y logra la transfor- actores actuales de la mación del sector energético guerra controlando el capital privado, A lo largo de la historia lo que resulta en un sector to- se ha demostrado que el ser hu- talmente dominado y contro- mano por tratar de conseguir el lado por el Estado. El ejemplo poder se mantiene en una gue- más evidente se presentó con la rra constante, una lucha por la nacionalización y la reventa de consecución de esas posiciones Yukos, una empresa privada, a de poder, reflejándose en los Rosneft, una empresa estatal. conflictos, los desacuerdos y la Tales transformaciones le pe- guerra misma (Rodelo Garcia, san al país y al pueblo que final- 2020), entendida esta como la mente se encuentra lejos de ser “desavenencia y rompimiento una democracia plena (Milose- de la paz entre dos o más po- vich-Juaristi, 2018: 4). tencias, así también como la lu- Es en este contexto, cha armada entre dos o más na- como esta agenda ha permane- ciones” (López, 2013: 88). Lo cido en Rusia y deja un pano- que supone la existencia de un rama de un actor que pretende conflicto entre Estados como bajo el recurso de la violencia puede ser en este caso el de resolver las controversias legiti- Ucrania-Rusia o por su parte un mando el uso de las armas para conflicto interno como se re- el control de los territorios. Es- fleja en Colombia. tos hechos bajo la agenda auto- Ahora bien, ambos con- crática y expansionista compor- flictos bajo los preceptos del 252 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… Derecho Internacional Huma- son muchos los grupos al mar- nitario se distinguen. Colombia gen de la ley que siguen delin- por ejemplo tiene un “conflicto quiendo en el territorio como el armado sin carácter Internacio- ELN, EPL, La Autodefensas nal”, en este sentido se puede Gaitanistas de Colombia y los definir situación en Colombia disidentes de las FARC-EP, como una guerra civil, un con- que no se acogieron al acuerdo, flicto armado, sin carácter in- y otros actores armados catego- ternacional, que se desarrolla en rizados como estructuras crimi- el territorio de un Estado” (Ro- nales tales como el clan del delo, 2020). Mientras que Rusia Golfo, los costeños, disidentes y Ucrania mantienen un con- del anterior acuerdo de paz en- flicto de tipo internacional. tre el gobierno y los paramilita- Este punto se centra so- res (grupo que era apoyado por bre la existencia de ese primer militares y políticos colombia- precepto en Colombia, un con- nos). Estos conservan unas es- flicto armado interno. Ahora tructuras y cultura militar pero bien, El conflicto armado en no hacen parte de las fuerzas Colombia en el entendido de militares (Centro Nacional de los preceptos del Derecho In- Memoria Histórica, 2018: 30). ternacional Humanitario, es un Se observan entonces conflicto que ha logrado una dos clases de grupos que ope- transición con la firma en el año ran en el territorio colombiano, 2016 de los acuerdos de paz en- clasificándose los primeros cla- tre el Gobierno y las FARC-EP, ramente dentro del Derecho siendo esta la guerrilla más Internacional Humanitario y grande que operaba en el terri- los segundos en el marco del torio nacional. Derecho interno y el Derecho Sin embargo, luego de Internacional de los derechos un proceso de paz que se en- humanos. cuentra en implementación, Hasta este momento la pregunta es ¿qué pasa con estos RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 253 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO grupos residuales? ¿Hasta qué requisito es evidente que Co- punto hacen parte del DIH? Se lombia de acuerdo con la histo- requiere revisar las categorías ria de más de 60 años encaja en del DIH en el marco de un con- tal categoría. Un segundo requi- flicto interno, para lo cual el sito como se observa a conti- Comité Internacional de la nuación da cuenta de la organi- Cruz Roja, teniendo como pre- zación de estos grupos y aquí se sente el Derecho Internacional puede dilucidar las primeras di- Humanitario (DIH) y la juris- ferencias: “Los grupos no gu- prudencia de los tribunales in- bernamentales que participan ternacionales, considera que en los actos de violencia están existe un Conflicto Armado In- suficientemente organizados. terno basado en el cumpli- Los criterios indicativos para miento de dos requisitos: establecer si se cumple esta “Las hostilidades alcan- condición serían la existencia zan un nivel mínimo de intensi- de una estructura jerárquica y dad, lo cual se mide en función una cadena de mando, capaci- de criterios indicativos como dad de planificar, coordinar y número, duración y violencia llevar a cabo operaciones mili- de los enfrentamientos, nú- tares, capacidad de reclutar y mero de personas que partici- entrenar a portadores de armas, pan en las hostilidades, y forma existencia de reglas de disci- en que recurren al uso de la plina interna, capacidad de los fuerza, tipo de armas utilizadas, comandantes de controlar a los número de víctimas y efectos miembros del grupo y control de la violencia entre la pobla- territorial” (Comité Internacio- ción civil” (Comité Internacio- nal de la Cruz Roja, 2018: 7) nal de la Cruz Roja, 2018: 6) Es evidente que las dife- En términos de medi- rentes guerrillas cumplen con la ción y duración de la violencia estructura jerarquizada, planea- como se postula en el primer ción y coordinación, pero cabe un análisis importante sobre los 254 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… antiguos Frente 1, 7 y 40 de las recho Internacional Humanita- FARC-EP que no se acogieron rio y se debe presentar un estu- al proceso de paz, pues al pare- dio más profundo sobre cada cer quedaron careciendo de al- grupo en particular. gunos aspectos, pero rápida- Por otro lado, el con- mente se han ido reorgani- flicto colombiano sigue siendo zando por lo que el CICR los ha complejo durante los últimos reconocido como parte del años y se presentan dos escena- Conflicto Armado No Interna- rios en la realidad colombiana cional (CANI). alternos a los CANI actuales Sin embargo, algunos que afectan el acuerdo de paz: como el bloque oriental parti- en primer punto los grupos y cularmente que dice ser here- bandas residuales, en un se- dero de las FARC-EP, sin em- gundo punto la inconformidad bargo, se deja a criterio de la del pueblo manifestada en la CICR evaluar si cumple con el protesta social. componente jerárquico, coope- Es así como aparece en rativo, capacidad, existencia de la escena del post-conflicto los reglas disciplinarias internas. grupos ilegales, residuales y Esto lo aduce la revisión parti- bandas delincuenciales que han cular de cada grupo en concreto legitimado las armas para solici- para lograr la aplicación de tar o presionar al gobierno en DIH. Por último, también medio de los distintos bloqueos existe un CANI entre el EPL y y protestas que se han denomi- ELN por la disputa de los terri- nado “paro Armado”, en el se- torios dejados por la FARC-EP gundo escenario se tiene la pro- al realizar el acuerdo de paz con testa social, realizada legítima- el gobierno. Con estos criterios mente por la comunidad te- es claro que, aunque existen niendo en cuenta los preceptos grupos al margen de la ley no constitucionales bajo los cuales cumple con los criterios del De- se establece la protesta pacífica RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 255 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO sin armas, sin embargo, cabe re- Ahora bien, es evidente cordar que el gobierno ha per- que el conflicto armado en Co- seguido a los jóvenes en el lombia es multicausal “respon- marco del estallido social. den a factores socioeconómi- Evidencian estas dos co- cos, a las desigualdades e injus- sas las inconformidades del ticia y la distribución de la tierra pueblo por los malos gobier- que se encuentra desproporcio- nos. La primera da cuenta que nadamente acaparada en manos algunos actores ven como una de unas élites, estos factores solución para el logro de sus dieron pie para la conforma- objetivos el alzarse en armas y ción de las diferentes guerrillas” la segunda responde a la pro- Rodelo (2020). Estos factores testa bajo el marco constitucio- aumentan de acuerdo con el nal y legal e incluso de los dere- momento histórico que vive chos promulgados en instru- Colombia, el desconocimiento mentos como la Convención de la ley y la política internacio- Americana de Derechos Hu- nal por la lucha de alcanzar el manos que consagra en sus ar- poder. tículos 13, 15 y 16 el derecho a En medio de este mo- libre expresión y movilización. mento, el Estado ha sido inca- Los primeros actores paz de cumplir con esos fines que legitiman la guerra como esenciales establecidos en el ar- medio para solucionar el con- tículo 2 de la Constitución co- flicto han permeado no sólo las lombiana de 1991 que habla del estructuras ilegales, sino tam- manteniendo del orden y la se- bién todas las esferas de la so- guridad nacional, pues este ha ciedad colombiana, lo que hace delegado tales pilares a indivi- más difícil y complejo la aplica- duos ajenos a la estructura gu- ción de los actuales acuerdos de bernamental, haciendo que los paz. ciudadanos hayan tenido que ocuparse de su seguridad en- 256 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… frentando otros actores e in- la política, pero al final son es- cluso al mismo Estado (Sana- tos los que terminan involucra- bria, 2016: 89). dos con los grupos al margen Esto lleva a pensar que de la ley que se disputan el con- el Estado efectivamente nunca trol de los territorios. ha establecido el monopolio ex- Estos factores aunados clusivo de la fuerza en los terri- a la actual crisis de democracia torios “no lo hace porque tiene que vive el país legitiman los ac- que competir tanto con indivi- tores violentos y hacen que el duos como con organizaciones Estado ceda más territorio, tal en lugares en los que poseen, como ha pasado en el trans- además del monopolio de la curso del año 2022, donde el violencia, cierta hegemonía en gobierno ha perdido el control la actividad económica”, lo que de los territorios que se dispu- genera una gran inconformidad tan las bandas criminales bajo el en el pueblo por los malos go- llamado “paro armado”, la pre- biernos y la mala praxis de la gunta en este punto es: ¿esta- administración pública (Sana- mos frente a un Estado que le- bria, 2016: 89). gitima los actos violentos? Estas inconformidades Parece que el Estado hoy se han transformado en el Colombiano, lejos de ocuparse estallido social más profundo del orden interno y la promo- que ha tenido Colombia en las ción por la seguridad, no hace últimas décadas, pues el presencia en los territorios del acuerdo de paz ha dejado un país. Normalmente un paro ar- panorama sobre la mesa de las mado “ha sido una estrategia profundas desigualdades causa común de los actores armados histórica del conflicto armado en Colombia como despliegue en un Estado ineficiente y unas de poder en respuesta al asesi- elites que buscan distraer para nato o la captura de sus jefes, obtener la concentración de la cuando enfrentan operativos tierra legitimando su actuar en del ejército o en la víspera de RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 257 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO elecciones nacionales" (BBC, 5. Afectación del 2020). El gobierno poco se conflicto Rusia-Ucrania preocupó de garantizar las me- en la agenda del Post- didas básicas de seguridad. El conflicto en Colombia Estado Colombiano entonces Tras observar el pano- ha relegado tales funciones de rama colombiano, queda claro administración de violencia y que un conflicto es de carácter en consecuencia, como lo men- internacional y otro de carácter ciona Sanabria (2016: 89), el Es- interno, se puede pensar que tado ha sido incapaz de llegar a los efectos del conflicto inter- los territorios con todo lo que nacional son mucho mayores ello implica y en ese sentido ha pues permean las relaciones en- incurrido en desmanes y arbi- tre los Estados, los aspectos trariedades por fuera de los pre- económicos, políticos y sociales ceptos constitucionales. en los territorios así estos no Es decir que la democra- sean vecinos. En este caso par- cia no muere como pasaba en ticular, el conflicto colombiano los tiempos de la dictadura o el responde evidentemente a un reemplazo de una democracia a conflicto que a la luz del Dere- un sistema autoritario, sino que cho Internacional Humanitario ésta se pervierte en manos de lí- tiene un carácter no internacio- deres electos, líderes que fue- nal desarrollado en los conve- ron elegidos democráticamente nios de Ginebra de acuerdo al (Registraduría Nacional del Es- artículo 3° común, donde se tado Civil, 2019), como en orientan reglas claras para los esencia ha pasado en Colombia, conflictos internos entre el Es- donde la democracia se con- tado y fuerzas armadas belige- vierte en mera apariencia por- rante o entre fuerzas armadas que no cumple con los míni- no pertenecientes al Estado, mos de medición de la calidad mientras que cuando se revisa democracia. 258 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… el caso del conflicto entre Ucra- entre otros (CEPAL, 2022). nia y Rusia es evidentemente un Adicionalmente, los valores del conflicto armado internacional. barril de crudo de petróleo, Este último conflicto ha que, aunque en principio incre- afectado y tensionado las rela- mentan los ingresos por renta ciones internacionales y no solo petrolera del Estado, lo cierto generado expectativas sobre el es que a la postre, esto termina actuar de otros Estado, sino impactando en los precios de que evidentemente se ha afec- combustibles, lo que incide di- tado países de Suramérica en rectamente en el costo de vida los aspectos económicos, polí- de las familias en el país por ticos y sociales, así como en el presión inflacionaria (Salda- reconocimiento de la guerra rriaga, 2022). Y, por supuesto, como un camino para resolver la cotización del dólar en el los conflictos. mercado internacional implica Las afectaciones de la que los precios de productos guerra entre Rusia y Ucrania en que se importan se vean sensi- el plano doméstico colombiano blemente afectados. Esta situa- se analizan desde diferentes en- ción descrita va generando foques, perspectivas y contex- lenta y paulatinamente un clima tos. Un primer escenario es el de malestar y descontento so- de carácter económico, que a su cial que puede degenerar en si- vez y como efecto colateral im- tuaciones de protestas, recla- pacta aspectos sociopolíticos y maciones constantes de la so- la estabilidad institucional. Así ciedad en general, disturbios y pues, como efectos de esta gue- alteraciones del orden público. rra se ha producido un aumento Este tipo de escenarios es justa- en el valor de los insumos mente aprovechado por grupos agroindustriales que repercuten armados insurgentes, guerrillas fuertemente en los precios de o sus disidencias para infiltrarse los alimentos como papa, arroz, maíz, caña de azúcar, hortalizas RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 259 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO y generar caos y falta de estabi- una buena calidad de vida, esta lidad en el territorio colom- situación afecta de manera pre- biano. ponderante a los sectores más El ambiente de falta de pobres y vulnerables de la so- orden público, conflictividad ciedad. Ahora bien, el incre- rural o urbana permanente y re- mento de los índices de po- sistencias violentas frente a las breza y pobreza extrema mone- instituciones públicas puede lle- taria y multidimensional se en- var al traste con la consolida- cuentra correlacionado con el ción de un proceso de paz esta- aumento de las manifestaciones ble y sostenido, lo que implica- de violencia, sea en su espectro ría que el contexto y realidad de delincuencia común o de del post-conflicto, o más exac- violencias provenientes de es- tamente del post-acuerdo, sea tructuras organizadas (Rodrí- de turbulencia social y de cons- guez, 2004). En ese orden de tante violencia, lo que en la cosas, el gobierno colombiano práctica se traduciría en un debe focalizar esfuerzos en fiasco frente a los propósitos contener los efectos negativos del acuerdo, puesto que, sus fi- que puede generar esa guerra de nes no son simplemente termi- otro continente en los niveles nar un conflicto con un grupo de pobreza internos. Además, insurgente en particular (Rios, esto debe ser de especial aten- 2017), sino lograr la pacifica- ción, porque muchas personas ción de la sociedad en su con- que carecen de oportunidades y junto y garantizar para las pre- se hallan sumidas en la absoluta sentes y futuras generaciones penuria, son presa fácil, espe- condiciones de paz y tranquili- cialmente niños y adolescentes, dad. de actores del conflicto que los Comoquiera que la gue- reclutan voluntaria y forzosa- rra en Ucrania viene incidiendo mente para engrosar las filas de en el acceso y abastecimiento los grupos armados insurgen- de productos necesarios para tes. 260 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… Otro aspecto es que, si Desde un plano geopo- existen condiciones de pobreza lítico, la invasión de Rusia en generalizada y el desarrollo de Ucrania genera cierta suerte de los productos agrícolas es cada validación del uso de la fuerza vez más costoso, por los pre- por vía de las armas para man- cios de insumos y fertilizantes tener poder y control territorial como la urea que exporta prin- por parte de grupos extremistas cipalmente Rusia (Agronet Mi- en ciertas partes del mundo y nisterio Agricultura, 2022), se por los grupos guerrilleros en termina produciendo un desin- Colombia. Muchas de estas or- centivo frente a los productos ganizaciones que operan en te- agrícolas tradicionales por su rritorio colombiano han funda- baja rentabilidad y muchos mentado sus ideologías -hoy campesinos podrían poner su desnaturalizadas- en concep- mirada en productos como la ciones leninistas, y en vista que, cocaína, que tiene márgenes de desde las fuentes de su inspira- ganancia diametralmente más ción, se legitima la violencia altos, conllevando esto posibles como opción de acción y disua- abandonos de prácticas como sión política, estos grupos en- la sustitución de cultivos, que es cuentra también válido y legí- un punto clave en los acuerdos timo seguir en la guerra como de paz con las Farc. Bajo ese instrumento para alcanzar sus panorama, un posible incre- fines. mento del cultivo de hoja de A esto se agrega que coca presionada indirectamente China, la segunda potencia por la guerra de Ucrania impli- mundial, con gran influencia en caría que el narcotráfico como el escenario estratégico y geo- factor generador de violencia político del planeta, ha sido in- en Colombia, sea aún más difí- diferente frente al conflicto Ru- cil de resolver en el marco del sia-Ucrania, y su posición no ha post-conflicto. sido abiertamente de rechazo (Kemner, 2022). Este escenario RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 261 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO pone de relieve un contexto de lismo democrático, el funciona- bipolaridad mundial aparente, miento del gobierno, la partici- especialmente en la forma de pación política, la cultura polí- entender el rol del Estado en la tica y las libertades civiles (Be- entronización de la democracia cerra, 2022). Uno de los facto- y el respeto de los derechos hu- res que incidió en el descenso manos. Bajo ese prisma dicotó- en el escalafón para Colombia mico o binario, los grupos in- fue el ambiente de inestabilidad surgentes encuentran mayores que generó el estallido social en elementos argumentativos para abril de 2021 y sus consecuen- justificar sus luchas, declarando tes protestas permanentes, cor- su adhesión frente a las visiones tes de carretera, muertes, desa- más extremas que ven la guerra parición y lesiones a personas y como recurso viable y posible y otras violaciones de derechos menoscaban la democracia humanos por diferentes agen- como valor fundante de los Es- tes, incluyendo la fuerza pú- tados. blica. Precisamente, en el más Como se ha dicho en lí- reciente estudio de The Econo- neas precedentes, estos episo- mist se dio a conocer el informe dios devienen de un profundo anual sobre el Índice de Demo- descontento social por las con- cracia, en el que se mide el es- diciones en la que vive la gente, tado de esta en 167 países del y en ese orden, si la guerra en planeta. En el caso colombiano Ucrania produce afectaciones se ha descendido trece puestos en el índice de desarrollo hu- respecto de la medición de mano y particularmente en in- 2021, puesto 59 frente, a un dicadores de pobreza, esto a su puesto 46 en 2020. Dentro de vez, repercute en inestabilidad los criterios de medición se tie- política y social, que erosiona la nen en cuenta aspectos como el calidad democrática de los esta- proceso electoral y el plura- dos y, como colofón, a menor 262 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… democracia menores condicio- Cuba y Nicaragua, para tener nes para cumplir acuerdos de influencia en la región. Y Co- paz en contextos post-conflicto lombia tendrá que sopesar y menores posibilidades de lle- cómo se relaciona con Vene- gar a acuerdos nuevos con zuela, sobre todo el nuevo go- otros grupos insurgentes. bierno colombiano que em- Por ello, la estabilidad pieza su mandato en agosto de democrática manifestada en el 2022, ya que los vínculos histó- respeto a la separación de pode- ricos con los Estados Unidos res y en la garantía de los dere- han sido fuertes desde el punto chos humanos, el pluralismo y de vista político, en coopera- la participación social activa en ción económica, militar y en la un marco de cultura política, lucha contra las drogas. debe ser un derrotero perma- Además, se debe tener nentemente sólido, a pesar de presente que, gran parte de las las tensiones sociales, políticas guerrillas colombianas se han e institucionales. refugiado en territorios venezo- También debe tenerse lanos y desde allí organizan ata- en cuenta dentro de los efectos ques o han creado corredores que genera la guerra en Ucrania de narcotráfico, para mante- en la estabilidad democrática y nerse y fortalecerse (Ebus, la paz como agenda de post- 2021). En ese sentido, el ma- conflicto en Colombia, los la- nejo de la relación Venezuela y zos que tiene el país vecino de Colombia, teniendo en el tras- Venezuela con Rusia. Puesto fondo a Rusia y Estados Uni- que este último país, en un dos, debe partir de valorar cuál nuevo orden mundial que pro- es el enfoque más favorable picie la guerra como método de para evitar el fortalecimiento de resolución de controversias, guerrillas activas con acciones querrá estrechar cada vez más violentas constantes que afec- sus lazos con sus tradicionales tan la estabilidad de la paz. aliados, como lo es Venezuela, RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 263 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO Otro elemento no me- No resultaría extraño nos importante que podría que a futuro se presentarán re- verse afectado son los recursos cortes de recursos en materia financieros, logísticos y de asis- de cooperación destinada para tencia técnica que recibe Co- Colombia, precisamente para lombia en el marco de acuerdos atender temas del post-con- de cooperación para el fortale- flicto. El aumento de los presu- cimiento de los procesos de puestos bélicos han sido el post-conflicto, mayoritaria- nuevo enfoque en las agendas mente en territorios PDET de gasto de países desarrolla- (Programas de Desarrollo con dos, que de alguna manera apo- Enfoque Territorial), constitui- yan también con inversión so- dos por 170 municipios que cial a países en desarrollo, pero fueron priorizados por ser las este nuevo escenario de guerra zonas más afectadas por el con- podría implicar reducciones flicto armado, con mayores ín- para este último rubro. dices de pobreza, presencia de economías ilícitas y debilidad 6. Conclusiones institucional. En contra de lo que pudiera Se plantea esto ya que, a pensarse desde una perspectiva raíz de la guerra en Ucrania, exclusivamente europea, la in- países de la Unión Europea y vasión de Ucrania por parte de los Estados Unidos vienen Rusia tiene serias consecuen- reorientando recursos para el cias fuera del continente euro- apoyo militar y humanitario ha- peo. Consecuencias económi- cia Ucrania, así como para for- cas, por supuesto, pero también talecer sus sistemas de defensa, políticas. Así es el caso de Co- como lo es el caso de Alemania lombia, país que en el presente (Orgas, 2022), que había man- vive un momento histórico es- tenido hasta hace poco una pecialmente inestable e inse- postura de poca inversión para guro en el que se intenta conso- el sector defensa. lidar un acuerdo de paz con una 264 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… guerrilla, se trata de desmovili- real para lograr finalidades polí- zar a otra, se lucha contra la po- ticas, que el Derecho y el res- derosa delincuencia organizada peto a los derechos humanos y todo ello en el marco de un no son realidades inevitables y cambio de gobierno y con las universalmente aceptadas y problemáticas relaciones con el que, si se tiene la suficiente vecino venezolano como per- fuerza y la suficiente voluntad, manente telón de fondo. se puede doblegar a la comuni- En este contexto gene- dad internacional e incluso ob- ral, el estallido de una guerra en tener aquello que se desea aun y la que un país recurre a la a costa de la muerte, destruc- fuerza, rompe el Derecho In- ción y miseria de las poblacio- ternacional y trata de impo- nes civiles. nerse violentamente a otro, su- Las posibilidades de pone un complejo mensaje para que, tanto desde los actores al el resto de la comunidad inter- margen de la ley, como desde el nacional y particularmente para propio gobierno colombiano se países como Colombia donde extraiga la idea de que la obser- ni la democracia está plena- vancia del Estado de Derecho mente consolidada, ni la totali- no es algo imprescindible y que dad de sus actores sociales con- salir de los márgenes impuestos sideran que la democracia sea el por la ley es, si no aceptado y único camino para alcanzar sus respaldado internacionalmente, objetivos económicos y políti- sí al menos tolerado, como de- cos. muestra el caso ruso-ucraniano, La guerra en Ucrania su- son elevadas y lo son más con- pone un mensaje muy perjudi- forme el conflicto en el Este de cial para países como Colom- Europa se prolonga en el bia. Un mensaje en el cual Rusia tiempo. La guerra ruso-ucra- ha puesto sobre la mesa la idea niana desestabiliza democracias de que la fuerza es una opción frágiles como la colombiana y pone en peligro procesos de RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 265 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO paz como el aún en marcha en https://www.larepu- el país suramericano. blica.co/globoecono- Urge por ello terminar el mia/colombia-bajo-13- conflicto, volver al estado de puestos-en-el-indice-de-de- cosas previo, garantizar la lega- mocracia-de-the-economist- lidad internacional y perseguir y para-2021-3304780 condenar a aquellos que la rom- Centro Nacional de Memoria pieron. No se puede permitir Histórica. (2018). Paramilita- que se rompan las reglas del rismo. Balance de la contribución. juego democrático. No es ya la Bogotá: CNMH. paz en Europa lo único que está Comisión Económica para en juego, sino también la paz en América Latina y el Caribe otros países como Colombia. CEPAL. (2022). Repercusiones en América Latina. Obtenido Bibliografía: de https://repositorio.ce- Agronet Ministerio Agricultura. pal.org/bitstream/handle/1 (2022). Precio de la urea pone en 1362/47912/3/S2200419_e aprietos al sector agroalimentario. s.pdf (M. D. Colombia, Editor) Comité Internacional de la Obtenido de Cruz Roja. (diciembre de 06 https://www.agro- de 2018). Cinco conflictos arma- net.gov.co/Noticias/Pagi- dos en Colombia ¿qué está pa- nas/Precio-de-la-urea-pone- sando? Obtenido de CICR: en-aprietos-al-sector-agroa- https://www.icrc.org/es/d limentario.aspx ocument/cinco-conflictos- Becerra, B. (17 de febrero de armados-en-colombia-que- 2022). “Colombia bajó 13 esta-pasando puestos en el Índice de De- Domènec Ruiz Devesa, J. B. mocracia de The Economist (2022). “La agresión de Pu- para 2021.” La República. Bo- tin en Ucrania.” Temas para el gotá. Obtenido de debate, 329: 10-13. 266 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 NUEVAS RELACIONES INTERNACIONALES… Ebus, B. (28 de abril de 2021). era Putin (2000-2020).” Foro Amistades peligrosas: las guerri- internacional, 60(4): 1295- llas colombianas en la frontera ve- 1324. DOI: nezolana. Reliefweb, Editor. https://doi.org/10.24201/fi Obtenido de https://re- .v60i4.2695 liefweb.int/report/vene- Gutiérrez del Cid, A. (2017). zuela-bolivarian-repu- “Las claves del conflicto en- blic/amistades-peligrosas- tre Rusia y occidente des- las-guerrillas-colombianas- pués de Crimea y el conflicto en-la-frontera con Ucrania.” Foro Internacio- El País. (1 de marzo de 2022). nal, 2: 356-388. “¿Cuál es el origen del con- Kemner, J. (2022). La guerra en flicto entre Rusia y Ucrania? Ucrania: Miradas desde América Fechas clave de la guerra.” Latina. Guadalajara: Calas. El País. Obtenido de Obtenido de http://ca- https://elpais.com/interna- las.lat/sites/default/fi- cional/2022-03-01/origen- les/guerra_en_ucrania.mira- del-ataque-de-rusia-a-ucra- das_desde_america_la- nia.html tina_0.pdf Garay Vera, C. (2010). “La re- López, M. (2013). Diccionario Ju- emergencia de Rusia en el rídico. DMS Ediciones e In- mundo y América-latina.” vestigaciones Ltda. Revista Política y Estrategia, Milosevich-Juaristi, M. (2018). 116: 142-168. “El putinismo, sistema polí- Gómez Vásquez, L. (2022). tico de Rusia.” Análisis del “Conflicto limítrofe Rusia- Real Instituto Elcano, 1-7. Ucrania ¿Cómo podría afec- Orgas, C. (22 de junio de 2022). tar a Colombia?” Instituto de En qué consiste el histórico plan Estudios Geoestratégicos, 1-9. de rearme de Alemania (el mayor González Levaggi, A. (2020). desde la Segunda Guerra Mun- “El retorno de Moscú: la dial). Obtenido de BBC gran estrategia de Rusia en la News Mundo: RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022 267 RODELO GARCIA, RAMÍREZ NÁRDIZ, MEJÍA TURIZO https://www.bbc.com/mu https://doi.org/10.18041/0 ndo/noticias-internacional- 124-0102/a.34.6591 61651308 Rodríguez, F. (2004). “La po- Otálora Sechague, J. D. (2019). breza como un proceso de “La Ucrania post-soviética a violencia estructural.” Revista la luz de la geopolítica crí- de Ciencias Sociales, 10 (1): 42- tica.” Estudios internacionales, 50. Obtenido de 51(193): 131-158. https://www.flacsoan- Resgistraduria Nacional del Es- des.edu.ec/sites/default/fi- tado Civil. (2019). Análisis de les/agora/fi- la Calidad de la Democracia en les/1278089538.fran- Colombia. Bogotá: Ediciones cisco_rodriguez.pdf Berea. Saldarriaga, J. (14 de marzo de Rettberg Beil, A. (2010). Con- 2022). “¿Cómo la Guerra en- flicto armado, seguridad y cons- tre Ucrania y Rusia afecta a trucción de paz en Colombia. Bo- la economia nacional?” Día gotá: Universidad de los An- 1, Hidrocarburos. des. Obtenido de Sanabria, F. (2016). “Estado, https://eli- instituciones democráticas y bro.net/es/ereader/unili- postconflicto en Colombia”. bre/69450?page=47 Justicia, 30: 86-95. DOI: Rios, G. (2017). “El Acuerdo http://dx.doi.org/10.17081 de paz entre el Gobierno. /just.21.30.1351 Araucaria.” Revista Iberoameri- cana de Filosofía, Política y Hu- manidades, 19(38): 593-618. Rodelo Garcia, M. R. (2020). “Aproximación crítica al conflicto armado en colom- bia: normatividad Interna- el reto del post conflicto.” Ad- vocatus, 17(34): 83–106. DOI: 268 RIDAA. Núm. 80 Otoño 2022