Artículo de revista: Blanes, Amand ; Esteve, Albert (2023) «Censo 2021: una odisea en el espacio estadístico de España». Revista Índice, 89 : pp. 25-27 (ISSN 1697-2325) TEMA DE PORTADA ABRIL 2023 25 Censo 2021: una odisea en el espacio estadístico de España Amand Blanes o derivadas del nuevo censo, más allá de las Centro de Estudios Demográficos referidas a sus menores costes operacionales Albert Esteve y monetarios. Antes de abordarlas, mencionar Centro de Estudios Demográficos y que es una primera valoración en base a los re- Universidad Autónoma de Barcelona sultados difundidos o a los Proyectos Técnicos publicados por el INE y, por tanto, sujeta a una valoración final cuando se disponga de todos Desde 1857, punto de partida de la historia cen- los productos, y en particular del correspon- sal moderna en España, no se había asistido a diente fichero de microdatos. un salto metodológico equiparable al que re- presenta la operación del Censo de Población y Viviendas de 2021. Queda, por tanto, sobra- damente justificado el uso del adjetivo histórico El censo basado en registros posibilita la para calificarlo, más aún si se considera que en paralelo, y aprovechando las sinergias creadas actualización anual de las características durante su diseño y elaboración, se está produ- ciendo también una profunda transformación en básicas de la población y de los hogares, el esquema de fuentes demográficas vigente en superando el rápido “envejecimiento” a nuestro país. ¿En qué consiste el cambio? En la elaboración de un “producto censal” mediante que estaban sujetos los anteriores cen­sos un procedimiento basado en el uso e integración de múltiples registros administrativos, tomando el Padrón como elemento articulador y con el apoyo de diferentes encuestas sociodemográfi- ◗  l censo basado en registros posibilita la E cas. Con esto, el Instituto Nacional de Estadísti- actualización anual de las características ca culmina una odisea de más de dos décadas básicas de la población y de los hogares, que tuvo como procedente el Censo de 2011, un superando el rápido “envejecimiento” a censo híbrido que combinó registros con una que estaban sujetos los anteriores cen- mega encuesta por muestreo al 10% de la po- sos, que no permitían captar con la nece- blación. Si bien los censos basados en registros saria inmediatez las profundas transfor- no son novedosos, como muestra la tradición maciones que se estaban produciendo de los países nórdicos o de los Países Bajos, sí tanto en la composición de la población lo ha sido el reto que representa su elaboración como en las formas de convivencia por el en un país de más de 47 millones de habitantes. descenso de la fecundidad, los avances Además, ese reto ha sido mayor por el esfuer- en longevidad y los flujos de migración zo realizado por el INE para dar continuidad a exterior. Si bien determinadas encuestas, variables tradicionales en los censos españoles, como la Encuesta Continua de Hogares, yendo más allá de los contenidos censales exigi- suplían las carencias de información en dos por la normativa europea, tal como sucede los periodos intercensales y permitían con determinadas variables relacionadas con las aproximarse a dichos cambios, la posi- migraciones o con la actividad económica de la bilidad de disponer de “censos” anuales población, entre otras. contribuirá a un mejor y más actualizado Como demógrafos, y ávidos consumidores conocimiento de la realidad demográfi- de datos censales, quisiéramos destacar algu- ca y social de España, y por ende al dise- nas de las ventajas y potencialidades directas ño de políticas más eficientes. 26 ABRIL 2023 TEMA DE PORTADA ◗  l Censo de 2021 se configura como el E visto tradicionalmente abocada al pro- punto de partida y el elemento verte- blema que representa la persistencia de brador de un nuevo esquema de fuentes un cierto subregistro de la población de que supera la dicotomía entre las cifras menor edad en el Padrón, limitación que de población (y de migraciones) basa- será superada con los nuevos “censos”. das en operaciones estadísticas como las ◗ El uso de registros abre el abanico de te- Cifras de Población (y la Estadística de máticas o permite profundizar en otras Migraciones) y las realizadas a partir del tradicionales de los censos. Si bien no se aprovechamiento de registros adminis- dispone a día hoy de esas variables, el trativos como la Estadística del Padrón Proyecto Técnico del Censo de 2021 plan- Continuo (y la Estadística de Variaciones tea entre otras la posibilidad de profundi- Residenciales). Refiriéndonos a algo tan zar en variables de fecundidad enlazando elemental como el número de habitan- información de los nacimientos acaeci- tes, si bien en los últimos años se ha pro- dos desde 1996 o el estudio de la movili- ducido una progresiva confluencia entre dad cotidiana a partir de la telefonía mó- las cifras que se derivan de ambas fuen- vil. El nuevo abordaje del fenómeno de la tes, la disparidad todavía existente re- movilidad cotidiana es un claro ejemplo sulta difícilmente entendible para usua- tanto de las posibilidades que ofrece la rios no expertos. Por tanto, disponer de integración de información de índole pri- una única cifra de población para todos vada como de las ventajas y limitaciones los municipios de España, actualizada de su uso, con un incremento exponencial anualmente, con estructuras por edad y del conocimiento temporal y espacial de sexo consistentes (no como sucede en la movilidad, pero con la contrapartida de la actualidad en ambos extremos de la la pérdida de las características demo- pirámide de población en las basadas en gráficas y sociales de los individuos que el Padrón) y coherente con la evolución la protagonizan. Otra novedad, a nuestro del crecimiento natural y migratorio de parecer muy relevante, será la posibilidad cada municipio representará un avance de disponer de información no individual, en la calidad del sistema estadístico. A pero con elevado nivel de detalle territo- modo de ejemplo, la planificación a es- rial, como los ingresos medios a nivel de cala municipal de la demanda de plazas sección censal o municipio. Se abre de en las primeras etapas educativas se ha esa manera la posibilidad de realizar aná-