Els mitjans d'acció establerts també han variat i la unanimitat deixa d'ésser la regla general en l'àmbit de la política social. D'acord amb el procés de presa de decisions, es poden distingir tres tipus de matèries: (...) - Les que resten fora de qualsevol acció comunitària: salaris, dret d'associació (dret sindical), dret de vaga i dret de tancament de l'empresa.