El Plan acertadamente distingue entre las dos formas de piratería que se dan es España; por un lado el denominado "Top Manta", organizado por mafias que se encargan de duplicar CD’s y DVD’s para su posterior venta en las calles, y por otro las mencionadas redes de intercambio de archivos en las que los usuarios "comparten" sus archivos de música o video con otros usuarios, y ello lógicamente sin remunerar a los titulares de los derechos de autor por la distribución de su obra.