Introducció
La construcció europea és un procés que va començar els anys cinquanta per tal de garantir la pau, la prosperitat econòmica i el benestar social dels europeus. Al cap de 50 anys, es pot dir que aquests objectius s’han aconseguit i, arran de la caiguda del Mur de Berlín, Europa, ha pogut completar gairebé el seu procés d’unificació. Aviat, als 460 milions d’habitants actuals caldrà afegir els de Romania, Bulgària i Croàcia i, més endavant, potser els de Turquia. Europa s’ha anat construint sobretot al voltant de l’integració econòmica. Ara, la pròpia expansió i el procés de globalització l’obliguen també a assumir responsabilitats polítiques mundials. Arreu, dins i fora d’Europa, hi ha moltes expectatives en relació a la capacitat de la UE de contrapesar la influència dels Estats Units en el món. Per això, però, primer de tot ha de modernitzar les seves estructures i redefinir les seves tasques. Això és el que intenta fer la Constitució Europea.
El Tractat pel qual s'institueix una Constitució per a Europa -també conegut com a Constitució Europea- va ser aprovat oficialment el 18 de juny de 2004 amb un acord de conjunt per part de la Conferència Intergovernamental (CIG) convocada a l'efecte. El procés de ratificació per part dels 25 Estats membres ha començat aquest any i està previst que acabi el novembre de 2006. Les ciutadanes i els ciutadans espanyols ho van votar per ampla majoria en ocasió del referèndum que va tenir lloc el 20 de febrer d’enguany.
Tot i no ser un Estat, la Unió Europea s’ha dotat, doncs, per primera vegada, d’un text constitucional que, sota el lema “Units en la Diversitat”, defineix els seus objectius i els seus valors, els drets fonamentals i la ciutadania de la Unió, el repartiment de les competències amb els Estats membres, el funcionament de les institucions i els òrgans de la Unió, i els fonaments de la vida democràtica de la Unió.
Entre els valors que fonamenten la UE cal destacar, a més del respecte de la dignitat humana, la llibertat, la democràcia, la igualtat, l'estat de dret i el respecte dels drets humans. També es fa una referència especial al respecte als drets de les minories. D'altra banda, es constata que la igualtat entre homes i dones és un valor comú de la societat europea.
Per últim, els objectius generals de la Unió inclouen, per damunt de tot, la
promoció de la pau i les finalitats que justifiquen la creació de la UE per a
l'exercici de determinats poders per damunt dels Estats.
Dr. Francesc Morata
Catedràtic de Ciència Política de
la UAB
Director de l'Institut d'Estudis Universitaris Europeus
Director del
Centre de Documentació Europea
Text de la Constitució de la Unió Europea
La Constitució europea està integrada per un prefaci, un pràmbul i quatre parts, més dos annexes i 36 Protocols.
-
Part I (60 articles): conté els objectius, valors i principis relatius al repartiment de competències entre la Unió i els seus Estats membres, així com les disposicions institucionals bàsiques de la UE.
-
Part II (54 articles): conté la Declaració de Drets Fonamentals de la Unió Europea, tal i com va ser proclamada a Niça l'any 2000, amb algunes modificacions al preàmbul i a les disposicions finals relatives a la seva interpretació i àmbit d'aplicació.
-
Part III (322 articles): conté les bases jurídiques de les polítiques comuns, així com el desenvolupament de les disposicions relatives al funcionament de la Unió Europea proclamades a la Part I.
-
Part IV (12 articles): conté les disposicions generals i finals; el seu articulat fa referència a la sucessió i continuïtat jurídica entre les actuals Comunitat i Unió Europea, a l'aplicació territorial, als procediments de revisió i a la ratificació i entrada en vigor.
-
Annexes: l'Annexe I conté la llista de productes objecte de la política agrícola comú, i l'Annexe II, la llista dels països i territoris d'ultramar.
-
Protocols: 28 d'aquests Protocols reprodueixen altres ja existents als actuals Tractats de la Comunitat Europea i de la Unió Europea; s'afegeixen 8 Protocols de nova creació.
__________________________________________________________
Informació tancada el 03.05.2005
Disseny i contingut