[Música]
EASIT. Formación en Acceso Fácil para la Inclusión Social.
Tema 2. Lenguaje fácil de comprender (FdC).
Elemento 2. Legislación, estándares y directrices:
Introducción a la situación en España:
Panorámica, recomendaciones, directrices (parte 2).
Me llamo Piero Cavallo
y he preparado esta clase virtual en colaboración con Rocío Bernabé,
en nombre de la Universidad Internacional SDI München de Alemania.
En esta segunda parte de la clase virtual
nos centraremos en la legislación nacional de España
que regula la igualdad de derechos para personas con discapacidades,
así como en el uso del lenguaje fácil de comprender.
Revisaremos los campos de aplicación del lenguaje fácil de comprender,
tanto en el ámbito público como en el privado.
También revisaremos para ambos sectores algunos de los manuales
y de las guías que se han publicado, junto con otros proyectos.
Desde un punto de vista nacional,
se han promulgado leyes y reales decretos
para garantizar el acceso a la cultura para todo el mundo.
En España, hay leyes,
y también reales decretos,
y éstos no los establece el rey, sino el gobierno.
Por ejemplo, el artículo 44
de la Constitución española de 1987 establece que:
"Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura,
a la que todos tienen derecho."
La Ley 51/2003
trata de establecer medidas para garantizar el derecho
de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
El Real Decreto 366/2007,
por el que se establecen las condiciones para la accesibilidad
y la no discriminación
de personas con discapacidad
en sus relaciones con la Administración General del Estado.
En particular, el artículo 13 establece que
los documentos e impresos han de escribirse
en un lenguaje simple y directo,
sin siglas o abreviaturas.
Los documentos de uso más común deben contar con versiones simplificadas
para personas con discapacidades intelectuales
o problemas de comprensión escrita.
Las directrices generales se incluyen
en la "Orden PRE/446/2008".
El Real Decreto 1494/2007
remite a los servicios relacionados con la sociedad de la información
y medios de comunicación social.
El Real Decreto 1544/2007 regula las condiciones básicas
de accesibilidad y no discriminación
para el acceso y el uso de modos de transporte
para personas con discapacidad.
La tercera disposición adicional
de la Ley 10/2007
da acceso a la lectura,
al libro y las bibliotecas para las personas con discapacidad.
Por último, el Plan de Accesibilidad 2003-2010 propone
un conjunto de propuestas
para tratar los problemas relacionados a la accesibilidad
en todo tipo de ambientes, productos y servicios.
Uno de los primeros campos de aplicación del lenguaje FdC
en España fue el sector legal y público.
El cambio comenzó en los años 80,
tras una concienciación de la necesidad
de un lenguaje burocrático más claro y accesible para todos.
Desde entonces, se han publicado periódicos
especializados en el lenguaje administrativo,
que han dado directrices y modelos de documentos en estilo fácil de entender
para todas las lenguas cooficiales de España.
En 1990, el Ministerio de Administraciones Públicas
publicó el "Manual of administrative language style",
o "Manual de estilo del lenguaje administrativo".
Unos años después, se publicaron el "Manual of Administrative Documents",
"Manual de Documentos Administrativos"
y la "Charter of Citizens’ Right before the Justice",
o "Carta de derechos de los ciudadanos ante la justicia".
Se creo también una Comisión de la Modernización del Lenguaje Juridico,
en 2009,
durante el gobierno de Zapatero.
La comisión esbozó un informe con una serie de recomendaciones
para la mejoría del lenguaje jurídico.
Otras instituciones públicas y privadas,
como Universidades, cámaras de comercio,
ayuntamientos y bancos empezaron a contratar
a expertos en lenguaje para crear, corregir,
y traducir los documentos, según sus manuales de estilo.
Tras la estela de leyes y manuales emitidos por instituciones estatales,
se han creado varias asociaciones en España
que se ocupan de lenguaje FdC.
Estas asociaciones promueven la lectura fácil y el lenguaje claro,
y colaboran en numerosos proyectos, también con instituciones públicas.
Como veremos dentro de poco,
también han creado muchos recursos y normas.
Asociaciones como: Cooperativa Altavoz,
establecida en 2013;
Plena inclusión (una organización en red);
la asociación "Lectura Fàcil",
fundada en 2003, en Barcelona
y que ahora tiene bastantes miembros en las comunidades de España;
y el “Instituto Lectura Fácil”,
trabajan activamente en la creación y la adaptación de material,
guías y en la promoción nacional y local del lenguaje FdC,
también en colaboración con las Administraciones Públicas.
Algunos de los proyectos concluidos por estas asociaciones son:
portales de noticias en lectura fácil, como "Noticias Fácil";
portales de libros como "Léelo Fácil"
y la adaptación en lenguaje fácil de clásicos de la literatura española
como el "Don Quijote" o "La celestina";
la adaptación en lenguaje fácil de documentos de Estado
y de Administración Pública,
como la Constitución Española,
la "Norma Foral de Transparencia de Bizkaia",
o "Regional Transparency Regulation of Bizkaia", en inglés.
el Primer Plan Municipal de Participación Ciudadana,
realizado por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria,
los programas electorales para las elecciones generales de abril 2019
y las multas de tráfico emitidas por el Ayuntamiento de Madrid.
En España no hay directrices oficiales sobre la creación
o la adaptación de documentos en lengua fácil de comprender.
Inicialmente, las directrices en España se traducían del inglés,
sin tener en cuenta que el estilo de las dos lenguas era distinto.
Por ejemplo, con la sintaxis de las lenguas romances,
es muy difícil hacer frases en apenas 15 palabras
(como recomiendan las normas del inglés en lengua fácil).
Por ello, podría decirse que el equivalente funcional
de 15 palabras en inglés son de 25 a 30 palabras
en las lenguas romances.
Algunas de las asociaciones mencionadas antes,
así como muchos expertos del tema,
han publicado guías para hacer el lenguaje más accesible,
claro y sencillo de leer.
Algunas guías son:
el "Decálogo sobre el lenguaje claro para las Administraciones Públicas"
o "Decalogue on clear language for Public Administrations", en inglés
creado por Novagob;
la "Guía de acceso a la información de la Región de Murcia",
y la Guía práctica de Comunicación Clara"
del Ayuntamiento de Madrid;
También, la "Guía para la Accesibilidad Cognitiva,
Lectura Fácil y Lenguaje Claro en la Administración Pública Local",
publicada por el Instituto Lectura Fácil,
en colaboración con la FEMP
(Federación Española de Municipios y Provincias);
y, finalmente, los métodos de escritura para una lectura fácil
creados por Óscar García Muñoz, de la asociación "Dilo Fácil",
el realizado para la CESyA
(Centro Español del Subtitulado y la Audiodescripción),
por Lourdes Moreno y Cristina Franco.
Esta clase virtual ha sido preparada por Piero Cavallo y Rocío Bernabé Caro
de la Universidad Internacional SDI München de Alemania.
Puede contactar con Rocío Bernabé en:
rocio.bernabe@sdi-muenchen.de
El proyecto EASIT recibe financiación de la Comisión Europea
bajo el programa Erasmus+ de Asociaciones Estratégicas
para la Educación Superior,
acuerdo de subvención
2018-1-ES01-KA203-05275.
El apoyo de la Comisión Europea para la creación de esta publicación
no implica el respaldo de los contenidos,
que reflejan solo la opinión de los autores
y la Comisión no se hace responsable de ningún uso
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Esta obra está sujeta a Licencia Internacional de [Bienes] Comunes Creativos
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Los socios del proyecto EASIT son:
Universitat Autònoma de Barcelona.
Università degli Studi di Trieste.
Universidade de Vigo.
Stiftung Universität Hildesheim.
SDI München.
Dyslexiförbundet.
Radiotelevizija Slovenija.
Zavod RISA.
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