1
00:00:07,325 --> 00:00:10,603
EASIT: Formació en Accés Fàcil
per a la Inclusió Social

2
00:00:12,719 --> 00:00:16,159
Unitat 2.
Llenguatge fàcil de comprendre (LFC).

3
00:00:16,533 --> 00:00:20,333
Element 2. Legislació,
estàndards i normatives.

4
00:00:20,868 --> 00:00:23,180
Introducció a la situació d'Espanya:

5
00:00:23,605 --> 00:00:27,073
Vista general, recomanacions,
directrius (part 2).

6
00:00:27,788 --> 00:00:31,668
Em dic Piero Cavallo
i he preparat aquesta lliçó

7
00:00:31,898 --> 00:00:34,138
amb la Rocío Bernabé,

8
00:00:34,477 --> 00:00:39,037
en nom de la Universitat Internacional
SDI München a Alemanya.

9
00:00:40,537 --> 00:00:42,897
En aquesta segona part de la lliçó

10
00:00:43,254 --> 00:00:46,716
ens centrarem
en la legislació nacional d'Espanya

11
00:00:47,106 --> 00:00:50,923
que regula la igualtat de drets
per a persones amb discapacitats,

12
00:00:51,272 --> 00:00:55,312
així com l'ús
del llenguatge fàcil de comprendre.

13
00:00:56,237 --> 00:01:00,797
Revisarem els camps d'aplicació
del llenguatge fàcil de comprendre,

14
00:01:01,273 --> 00:01:04,970
tant a l'àmbit públic com al privat.

15
00:01:05,798 --> 00:01:09,358
També revisarem per a tots dos sectors

16
00:01:09,501 --> 00:01:12,941
alguns dels manuals
i directrius publicades

17
00:01:13,212 --> 00:01:15,372
amb alguns dels seus projectes.

18
00:01:16,917 --> 00:01:18,677
Des d'un punt de vista nacional,

19
00:01:18,954 --> 00:01:22,469
a Espanya s'han aprovat lleis i decrets

20
00:01:22,770 --> 00:01:26,496
per garantir que tothom
tingui accés a la cultura.

21
00:01:27,355 --> 00:01:30,090
A Espanya, tenim les lleis

22
00:01:30,567 --> 00:01:33,362
i els reials decrets,

23
00:01:33,798 --> 00:01:38,231
però no els estableix el rei,
sinó el govern.

24
00:01:38,909 --> 00:01:41,949
Per exemple, l'article 44

25
00:01:42,323 --> 00:01:46,123
de la Constitució espanyola de 1978

26
00:01:46,514 --> 00:01:50,674
estableix que els poders públics
promouran i protegiran

27
00:01:50,865 --> 00:01:54,985
l'accés a la cultura,
a la que tothom hi té dret.

28
00:01:56,332 --> 00:01:59,353
La Llei 51/2003

29
00:01:59,800 --> 00:02:04,000
pretén establir mesures
per garantir i complir el dret

30
00:02:04,232 --> 00:02:07,435
a la igualtat d'oportunitats
per a les persones amb discapacitat.

31
00:02:08,376 --> 00:02:14,136
El Reial decret 366/2007,

32
00:02:14,650 --> 00:02:18,587
que estableix les condicions
per a l'accessibilitat

33
00:02:18,909 --> 00:02:22,229
i la no discriminació
de persones amb discapacitat

34
00:02:22,530 --> 00:02:25,530
a les seves relacions
amb l'Administració General de l'Estat.

35
00:02:26,108 --> 00:02:28,748
L'article 13 en concret

36
00:02:29,100 --> 00:02:31,100
estableix que els documents i formularis

37
00:02:32,694 --> 00:02:36,214
s'han d'escriure
en un llenguatge simple i directe,

38
00:02:36,520 --> 00:02:39,920
sense utilitzar acrònims o abreviacions.

39
00:02:41,178 --> 00:02:45,258
Els documents d'ús més habitual
han de tenir una versió simplificada

40
00:02:45,706 --> 00:02:47,986
per a persones
amb discapacitats intel·lectuals

41
00:02:48,120 --> 00:02:51,240
o problemes de comprensió escrita.

42
00:02:52,000 --> 00:02:54,440
Les directrius generals s'inclouen

43
00:02:54,590 --> 00:03:01,190
a l'Ordre PRE/446/2008.

44
00:03:02,699 --> 00:03:08,160
El Reial decret 1494/2007

45
00:03:08,560 --> 00:03:13,320
fa referència als serveis relacionats
amb la societat de la informació

46
00:03:13,715 --> 00:03:16,035
i els mitjans de comunicació social.

47
00:03:16,879 --> 00:03:20,959
El Reial decret 1544/2007

48
00:03:21,090 --> 00:03:26,250
regula les condicions bàsiques
d'accessibilitat i no discriminació

49
00:03:26,801 --> 00:03:30,961
per a l'accés i l'ús
de mitjans de transport

50
00:03:31,168 --> 00:03:33,208
per a persones amb discapacitat.

51
00:03:34,005 --> 00:03:36,445
La tercera disposició addicional

52
00:03:36,927 --> 00:03:40,327
de la Llei 10/2007

53
00:03:40,628 --> 00:03:43,216
fa referència a l'accés a la lectura,

54
00:03:43,600 --> 00:03:46,960
als llibres i a les biblioteques
per a les persones amb discapacitat.

55
00:03:47,768 --> 00:03:52,168
Per últim,
el Pla d'Accessibilitat 2003-2010

56
00:03:52,541 --> 00:03:55,021
proposa un conjunt de propostes

57
00:03:55,570 --> 00:03:59,890
per tractar els problemes
relacionats amb l'accessibilitat

58
00:04:00,380 --> 00:04:04,620
en tota mena d'entorns,
productes i serveis.

59
00:04:06,264 --> 00:04:10,984
Un dels primers camps d'aplicació
del LFC a Espanya

60
00:04:11,162 --> 00:04:13,442
va ser el sector legal i públic.

61
00:04:14,048 --> 00:04:17,808
El canvi va començar als anys 80,

62
00:04:18,276 --> 00:04:20,396
arran de la conscienciació
de la necessitat

63
00:04:20,697 --> 00:04:25,977
d'un llenguatge burocràtic
més clar i accessible per als ciutadans.

64
00:04:27,240 --> 00:04:28,800
Des d'aleshores, s'han publicat

65
00:04:29,101 --> 00:04:32,421
revistes especialitzades
en llenguatge administratiu,

66
00:04:33,160 --> 00:04:38,731
que han ofert directrius i models
de documents fàcils de comprendre

67
00:04:39,156 --> 00:04:42,139
per a totes les llengües cooficials
d'Espanya.

68
00:04:43,360 --> 00:04:48,920
Al 1990, el Ministeri d'Administració
Pública va publicar per primer cop

69
00:04:49,161 --> 00:04:52,641
el "Manual d'estil
del llenguatge administratiu",

70
00:04:53,004 --> 00:04:56,204
en castellà "Manual
de estilo del lenguaje administrativo".

71
00:04:57,040 --> 00:05:01,080
Uns anys més tard, va publicar
el "Manual de documents administratius",

72
00:05:01,433 --> 00:05:03,873
en castellà "Manual
de documentos administrativos",

73
00:05:04,200 --> 00:05:07,840
i la "Carta de drets dels ciutadans
davant la justícia",

74
00:05:08,011 --> 00:05:13,011
en castellà "Carta de derechos
de los ciudadanos ante la justicia".

75
00:05:14,204 --> 00:05:15,804
Es va crear també

76
00:05:15,946 --> 00:05:21,866
una Comissió de la Modernització
del Llenguatge Jurídic el 2009,

77
00:05:22,383 --> 00:05:25,133
durant el govern de Zapatero.

78
00:05:25,705 --> 00:05:30,345
La comissió va fer un informe
amb una sèrie de recomanacions

79
00:05:30,714 --> 00:05:33,698
per millorar el llenguatge jurídic.

80
00:05:34,549 --> 00:05:37,619
Altres institucions
públiques i privades,

81
00:05:37,920 --> 00:05:43,000
com Universitats,
cambres de comerç, ajuntaments i bancs

82
00:05:43,240 --> 00:05:46,720
van començar a contractar
a experts del llenguatge

83
00:05:46,826 --> 00:05:50,586
per redactar, corregir
i traduir els seus documents

84
00:05:50,920 --> 00:05:53,560
seguint els seus manuals d'estil.

85
00:05:54,889 --> 00:05:57,569
A conseqüència
de les lleis i els manuals

86
00:05:57,655 --> 00:05:59,815
emesos per les institucions estatals,

87
00:06:00,161 --> 00:06:03,281
s'han creat diverses associacions
a Espanya

88
00:06:03,498 --> 00:06:06,569
que tracten el LFC.

89
00:06:07,249 --> 00:06:11,898
Aquestes associacions promouen
la lectura fàcil i el llenguatge planer,

90
00:06:12,199 --> 00:06:14,999
i col·laboren en nombrosos projectes,

91
00:06:15,222 --> 00:06:18,782
també conjuntament
amb institucions públiques.

92
00:06:19,709 --> 00:06:21,589
Com veurem de seguida,

93
00:06:22,058 --> 00:06:26,930
també han creat
molts recursos i directrius.

94
00:06:27,717 --> 00:06:30,680
Associacions com:
Cooperativa Altavoz,

95
00:06:31,134 --> 00:06:33,734
fundada l'any 2013;

96
00:06:34,244 --> 00:06:37,524
Plena inclusión,
una xarxa d'organitzacions;

97
00:06:38,092 --> 00:06:40,861
l'Associació Lectura Fàcil,

98
00:06:41,173 --> 00:06:44,813
fundada l'any 2003 a Barcelona

99
00:06:45,557 --> 00:06:50,869
i que avui dia té diversos membres
en algunes comunitats autònomes;

100
00:06:51,574 --> 00:06:54,091
i l'Instituto Lectura Fácil,

101
00:06:54,480 --> 00:06:59,840
treballen activament en la creació
i l'adaptació de materials, directrius

102
00:07:00,071 --> 00:07:05,151
i en la promoció
nacional i local del LFC,

103
00:07:05,360 --> 00:07:08,520
col·laborant també
amb les Administracions Públiques.

104
00:07:09,555 --> 00:07:13,995
Alguns dels projectes finalitzats
d'aquestes associacions són:

105
00:07:14,160 --> 00:07:18,920
portals de notícies en lectura fàcil,
com "Noticias Fácil";

106
00:07:19,709 --> 00:07:23,189
portals de llibres com "Léelo Fácil"

107
00:07:23,745 --> 00:07:26,985
i l'adaptació
en llenguatge fàcil de comprendre

108
00:07:27,320 --> 00:07:32,520
de clàssics de la literatura espanyola
com "Don Quijote" o "La celestina";

109
00:07:33,400 --> 00:07:38,720
l'adaptació en LFC de documents d'Estat
i de l'administració pública

110
00:07:39,160 --> 00:07:42,002
com la Constitució Espanyola,

111
00:07:42,520 --> 00:07:46,200
la "Norma Foral
de transparencia de Bizkaia",

112
00:07:46,501 --> 00:07:49,981
o "Regional Transparency Regulation
of Bizkaia" en anglès,

113
00:07:50,856 --> 00:07:55,496
el Primer Pla Municipal
de Participació Ciutadana,

114
00:07:55,948 --> 00:07:59,773
realizat per l'Ajuntament
de Las Palmas de Gran Canaria,

115
00:08:00,407 --> 00:08:03,687
els programes electorals
per a les eleccions generals

116
00:08:03,821 --> 00:08:05,501
d'abril del 2019

117
00:08:05,982 --> 00:08:10,983
i les multes de trànsit emeses
per l'Ajuntament de Madrid.

118
00:08:12,507 --> 00:08:17,147
A Espanya no hi ha
directrius oficials sobre la creació

119
00:08:17,380 --> 00:08:21,908
o l'adaptació de documents
en llengua fàcil de comprendre.

120
00:08:22,642 --> 00:08:28,242
Inicialment, les directrius a Espanya
es traduïen de l'anglès,

121
00:08:29,360 --> 00:08:34,680
sense tenir en compte que l'estil
de les dues llengües era diferent.

122
00:08:35,609 --> 00:08:40,089
Per exemple, amb la sintaxi
de les llengües romàniques,

123
00:08:40,495 --> 00:08:45,495
és molt difícil crear frases
de només 15 paraules

124
00:08:46,006 --> 00:08:50,390
com recomanen les normes angleses
de llenguatge fàcil de comprendre.

125
00:08:51,127 --> 00:08:57,127
Es podria dir que l'equivalent funcional
de 15 paraules en anglès

126
00:08:57,703 --> 00:09:01,943
són entre 25
i 30 paraules aproximadament

127
00:09:02,219 --> 00:09:03,779
en les llengües romàniques.

128
00:09:04,500 --> 00:09:07,900
Algunes de les associacions esmentades,

129
00:09:08,299 --> 00:09:11,452
així com diversos experts
d'aquest àmbit,

130
00:09:11,823 --> 00:09:16,783
han publicat directrius
per fer el llenguatge més accessible,

131
00:09:17,235 --> 00:09:18,955
clar i fàcil de llegir.

132
00:09:19,607 --> 00:09:20,958
Algunes d'elles són:

133
00:09:21,320 --> 00:09:27,101
el "Decàleg sobre el llenguatge clar
per a les Administracions Públiques"

134
00:09:27,674 --> 00:09:31,309
o "Decalogue on clear language
for Public Administrations", en anglès

135
00:09:31,704 --> 00:09:33,896
creat per Novagob;

136
00:09:34,555 --> 00:09:40,155
la "Guía del derecho
de acceso a la información de Murcia",

137
00:09:40,821 --> 00:09:44,141
i la "Guía práctica
de Comunicación Clara"

138
00:09:44,449 --> 00:09:47,129
del Ayuntamiento de Madrid.

139
00:09:48,374 --> 00:09:53,178
També, la "Guia
per a l'accessibilitat cognitiva,

140
00:09:53,837 --> 00:09:58,557
lectura fàcil i llenguatge clar
a l'Administració Pública Local",

141
00:09:58,800 --> 00:10:02,349
publicada per l'Instituto Lectura Fácil,

142
00:10:02,649 --> 00:10:04,809
en col·laboració amb la FEMP,

143
00:10:05,110 --> 00:10:08,766
Federació Espanyola
de Municipis i Províncies;

144
00:10:09,590 --> 00:10:14,830
i, finalment, els mètodes d'escriptura
per a una lectura fàcil

145
00:10:15,080 --> 00:10:20,480
creats per Óscar García Muñoz,
de l'associació "Dilo Fácil",

146
00:10:21,034 --> 00:10:24,289
i el creat per a CESyA,

147
00:10:24,764 --> 00:10:29,924
el Centre Espanyol
de la Subtitulació i l'Audiodescripció,

148
00:10:30,407 --> 00:10:34,093
fet per Lourdes Moreno
i Cristina Franco.

149
00:10:35,422 --> 00:10:40,262
Vídeo preparat per Piero Cavallo
i Rocío Bernabé Caro

150
00:10:40,799 --> 00:10:44,559
de la Universitat Internacional
SDI München d'Alemanya.

151
00:10:45,169 --> 00:10:54,769
Podeu contactar amb la Rocío Bernabé
a rocio.bernabe@sdi-muenchen.de

152
00:10:56,617 --> 00:10:58,697
El projecte EASIT ha rebut fons

153
00:10:58,773 --> 00:11:00,133
de la Comissió Europea,

154
00:11:00,281 --> 00:11:02,761
dins del programa Erasmus+
d'Associacions Estratègiques

155
00:11:02,880 --> 00:11:04,440
de l'Educació superior,

156
00:11:04,643 --> 00:11:11,683
conveni de subvenció
2018-1-ES01-KA203-05275.

157
00:11:12,183 --> 00:11:15,343
El suport de la Comissió Europea
en la producció d'aquest material

158
00:11:15,464 --> 00:11:17,984
no implica que n'aprovi els continguts,

159
00:11:18,175 --> 00:11:20,655
els quals només reflecteixen
la visió dels autors.

160
00:11:20,753 --> 00:11:22,833
La Comissió no es fa responsable

161
00:11:22,925 --> 00:11:26,605
de qualsevol ús que es faci
de la informació que conté.

162
00:11:27,299 --> 00:11:30,499
Aquest material té una llicència
Creative Commons,

163
00:11:30,721 --> 00:11:33,681
llicència internacional
de Reconeixement-CompartirIgual 4.0.

164
00:11:34,311 --> 00:11:36,109
Socis del projecte EASIT:

165
00:11:36,435 --> 00:11:38,695
Universitat Autònoma de Barcelona,

166
00:11:38,996 --> 00:11:41,196
Università degli Studi di Trieste,

167
00:11:41,525 --> 00:11:43,017
Universidade de Vigo,

168
00:11:43,318 --> 00:11:45,355
Stiftung Universität Hildesheim,

169
00:11:45,561 --> 00:11:46,881
SDI München,

170
00:11:47,147 --> 00:11:48,507
Dyslexiförbundet,

171
00:11:48,662 --> 00:11:50,382
Radiotelevisija Slovenija,

172
00:11:50,568 --> 00:11:51,728
Zavod RISA.

173
00:11:58,873 --> 00:12:02,233
EASIT: Formació en Accés Fàcil
per a la Inclusió Social