| Títol variant: |
La consolidación de la paz y el autogobierno en el sur de Filipinas : avances, amenazas y retos |
| Publicació: |
Bellaterra Escola de Cultura de Pau 2023 |
| Descripció: |
15 pag. |
| Resum: |
Quan es compleixen exactament quatre anys de l'establiment de la Regió Autònoma Bangsamoro al Mindanao Musulmà (RABMM) al sud de Filipines, tant la implementació de l'acord de pau del 2014 entre el Govern i la insurgència moro del MILF com la consolidació de l'autogovern per al poble moro avancen satisfactòriament. L'alto el foc entre ambdues parts és plenament vigent (malgrat alguns enfrontaments esporàdics); la relació entre el Govern central i el Govern de la regió de Bangsamoro (liderada pel MILF en el període de transició) és cooperativa; l'entramat institucional de la implementació de l'acord de pau, amb una alta participació de la comunitat internacional, és funcional; els nivells de violència a la regió han disminuït notablement; el desplegament institucional i legislatiu de la RABMM avança més o menys segons el seu calendari previst; i fins al moment s'ha desmobilitzat més de la meitat dels 40. 000 combatents del MILF. Tanmateix, diverses veus recorden que en diversos moments de la història recent de Mindanao les hostilitats bèl·liques s'han reprès després que s'haguessin signat i començat a implementar importants acords de pau, i també adverteixen sobre alguns reptes i amenaces que podrien revertir alguns dels avenços aconseguits. Tot i que en els últims anys s'han reduït considerablement els nivells de violència provocats pels grups armats oposats al procés de pau, el cert és que aquests grups han mostrat una gran resiliència davant les operacions de contrainsurgència de l'Exèrcit, la deslegitimació del seu discurs i modus operandi per part del MILF o la progressiva pèrdua d'influència en l'àmbit internacional per part d'Estat Islàmic, al qual la major part havien jurat lleialtat. Si bé aquests grups estan actualment molt més atomitzats que fa pocs anys, algunes anàlisis sostenen que un eventual fracàs del procés de pau, així com una nova decepció per part de la ciutadania respecte del funcionament i rendiment de la RABMM podrien erosionar novament les condicions perquè aquests grups tornin a enfortir-se i relegitimar-se. D'altra banda, el MILF ha advertit que els retards i deficiències en el suport socioeconòmic als combatents que s'estan desmobilitzant, així com el lent desplegament d'altres aspectes clau de l'anomenada "normalització" de l'acord de pau (com la transformació dels campaments del MILF en àrees productives, la concessió d'una amnistia a ex-combatents per aquells delictes vinculats al conflicte armat o la conformació d'equips mixtos d'excombatents, soldats i policies per mantenir la seguretat en determinades àrees), poden soscavar la confiança en el procés de pau de milers dels seus excombatents i provocar seriosos dubtes entre amplis sectors de la ciutadania sobre els anomenats "dividends de pau". Cal destacar especialment que la lentitud del procés de desarmament i desmobilització de combatents del MILF (encara queden per fer-ho més de 15. 000) genera inquietud en diversos sectors de la població. Els governadors de la major part de les províncies que conformen la RABMM consideren que la violència i la inseguretat s'han incrementat des que el MILF lidera el Govern de Bangsamoro, especialment en els seus feus històrics, i adverteixen que alguns dels continguts de l'acord de pau dificulten que les autoritats locals i les forces de seguretat de l'estat puguin complir són la seva responsabilitat en termes de manteniment de l'ordre i la seguretat. Malgrat tot això, encara que en anteriors moments la violència a gran escala s'hagi reprès fins i tot després que s'haguessin signat acords de pau de gran abast i ambició, segurament en la història recent mai s'havia avançat tant en la implementació d'un acord ni en la creació de les condicions que permetin la consolidació de la pau i l'autogovern a Mindanao. |
| Resum: |
Cuando se cumplen exactamente cuatro años del establecimiento de la Región Autónoma Bangsamoro en el Mindanao musulmán (RABMM) en el sur de Filipinas, tanto la implementación del acuerdo de paz de 2014 entre el Gobierno y la insurgencia moro del MILF como la consolidación del autogobierno para el pueblo moro avanzan satisfactoriamente. El alto el fuego entre ambas partes es plenamente vigente (a pesar de algunas escaramuzas esporádicas); la relación entre el Gobierno central y el Gobierno de la región de Bangsamoro (liderada por el MILF en el periodo de transición) es cooperativa; el entramado institucional de la implementación del acuerdo de paz, con una alta participación de la comunidad internacional, es funcional; los niveles de violencia en la región han disminuido notablemente; el despliegue institucional y legislativo de la RABMM avanza más o menos según su calendario revisto; y hasta el momento se ha desmovilizado a más de la mitad de los 40. 000 combatientes del MILF. Sin embargo, varias voces recuerdan que en varios momentos de la historia reciente de Mindanao las hostilidades bélicas se han reanudado después de que se hubieran firmado y empezado a implementar importantes acuerdos de paz, y también advierten sobre algunos retos y amenazas que podrían revertir algunos de los avances conseguidos. Aunque en los últimos años se han reducido considerablemente los niveles de violencia provocados por los grupos armados opuestos al proceso de paz, lo cierto es que estos grupos han mostrado una gran resilencia ante las operaciones de contrainsurgencia del Estado, la deslegitimación de su discurso y modus operandi por parte del MILF o la progresiva pérdida de influencia en el ámbito internacional por parte de Estado Islámico, al que la mayor parte habían jurado lealtad. Si bien estos grupos están actualmente mucho más atomizados que hace pocos años, algunos análisis sostienen que un eventual fracaso del proceso de paz, así como una nueva decepción por parte de la ciudadanía respecto del funcionamiento y rendimiento de la RABMM podrían azuzar nuevamente las condiciones para que tales grupos volvieran a fortalecerse y relegitimarse. Por otra parte, el MILF ha advertido que los retrasos y deficiencias en el apoyo socioeconómico a los combatientes que se están desmovilizando, así como el lento despliegue de otros aspectos clave de la llamada "normalización" del acuerdo de paz (como la transformación de los campamentos del MILF en áreas productivas, la concesión de una amnistía a ex combatientes por aquellos delitos vinculados al conflicto armado o la conformación de equipos mixtos de ex combatientes, soldados y policías para mantener la seguridad en determinadas áreas), pueden socavar la confianza en el proceso de paz de miles de sus ex combatientes y provocar serias dudas entre amplios sectores de la ciudadanía sobre los llamados "dividendos de paz". Cabe destacar especialmente que la lentitud del proceso de desarme y desmovilización de combatientes del MILF (todavía quedan por hacerlo más de 15. 000) genera inquietud en varios sectores de la población. Así, los gobernadores de la mayor parte de las provincias que conforman la RABMM consideran que la violencia y la inseguridad se han incrementado desde que el MILF lidera el Gobierno de Bangsamoro, especialmente en sus feudos históricos y advierten que algunos de los contenidos del acuerdo de paz dificultan que las autoridades locales y las fuerzas de seguridad del estado puedan cumplir son su cometido en términos de mantenimiento del orden y la seguridad. A pesar de todo ello, aunque en anteriores momentos la violencia a gran escala se haya reanudado incluso después de que se hubieran firmado acuerdos de paz de gran alcance y ambición, seguramente en la historia reciente nunca se había avanzado tanto en la implementación de un acuerdo ni en la creación de las condiciones que permitan la consolidación de la paz y el autogobierno en Mindanao. |
| Drets: |
Aquest document està subjecte a una llicència d'ús Creative Commons. Es permet la reproducció total o parcial, la distribució, i la comunicació pública de l'obra, sempre que no sigui amb finalitats comercials, i sempre que es reconegui l'autoria de l'obra original. No es permet la creació d'obres derivades.  |
| Llengua: |
Català i castellà |
| Col·lecció: |
Apunts ECP de Conflictes i Pau ; 28 |
| Document: |
Informe |
| Matèria: |
Acords de pau ;
Reptes ;
Amenaces ;
Avenços ;
Autogovern ;
Filipines ;
Violència ;
Acuerdo de paz ;
Consolidación de la paz ;
Autogobierno ;
Filipinas |
visitant ::
identificació
