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11 de septiembre de 2001, en Estados Unidos; 11 de marzo de 2004, en España; 7 de julio de 2005 en Gran Bretaña. Los servicios de inteligencia apenas habían absorbido el impacto de estos acontecimientos cuando se vieron inmersos en una nueva era donde las batallas se ganan con la obtención de información. Cierto es que la información entendida en sentido amplio - cualquier dato relativo a cualquier noticia que sea conocida - ha estado siempre, desde los orígenes, vinculada con los servicios de inteligencia. En todas las épocas, en mayor o menor medida, el gobernante se ha servido de determinadas estructuras con el fin de obtener información para el ejercicio del poder y defenderse de las amenazas del entorno. Desde el empleo de estructuras no especializadas como los ejércitos nacionales, se fue produciendo una transición hacia los conocidos como servicios secretos cuya existencia era negada sistemáticamente por los gobiernos. Pero es solo a partir de la Segunda Guerra Mundial, debido a la incesante preocupación sobre el enemigo del otro lado del Muro y los elementos subversivos que pudiesen surgir entre sus propias poblaciones, cuando nacieron los servicios de inteligencia tal y como los entendemos en la actualidad. Hoy en día, los servicios de inteligencia son estructuras que forman parte de la Administración del Estado al servicio del gobernante, cuya misión es la transformación de información en inteligencia a través de lo que se conoce como el Ciclo de la inteligencia. A lo largo de este proceso la información es evaluada en términos de fiabilidad, analizada, integrada e interpretada con el fin de obtener como producto final inteligencia, la cual será suministrada al gobernante para que pueda tomar las decisiones que estime oportunas con el menor nivel de azar posible. Sin embargo, aunque la información haya sido siempre un factor indisociable del funcionamiento de los servicios de inteligencia, desde hace una década la importancia del Ciclo de la inteligencia ha ido aumentado considerablemente. Mientras que en el pasado había una escasez de fuentes de información, en la actualidad existe un exceso debido al gran desarrollo de las nuevas tecnologías. Como consecuencia, los centros de inteligencia tratan con una inmensa cantidad de datos de carácter personal, prácticamente sin ningún tipo de control, lo que pone en peligro el derecho a la protección de datos. El derecho europeo a la protección de datos, tal y como está configurado, es ineficaz pues se ve sobrepasado por la actuación de los servicios de inteligencia. Es por ello que uno de los retos a los que se enfrenta la Unión Europea es la adopción de otra perspectiva que implica una regulación conjunta de los servicios de inteligencia, pero ¿en qué medida es posible el establecimiento de una regulación europea de lo secreto? El presente trabajo se estructurará en 2 ejes. Por una parte, se abordará la insuficiencia de la regulación europea en materia de protección de datos obtenidos por los servicios de inteligencia. Por otra parte, se contemplará la posibilidad de un marco legal que haga de EU INTCEN un centro de inteligencia europeo. Se hará referencia exclusivamente a los servicios de inteligencia de Estados miembros de la Unión Europea, sin perjuicio de que se pueda hacer mención a textos internacionales como el Convenio de 28 de enero de 1981 del Consejo de Europa o el Convenio Europeo de Derechos Humanos ratificado por 47 Estados (todos los Estados miembros del Consejo de Europa), que incluye Estados que no son miembros de la Unión Europea como Rusia o Armenia, entre otros. |
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dir. (Universitat Autònoma de Barcelona. Departament de Dret Públic i de Ciències Historicojurídiques)
