Vulneración de derechos fundamentales por la obligada transposición de normativa europea : El conflicto entre el deber de colaborar con la Administración sancionadora y el derecho a no declarar contra uno mismo
Padrós, Carlos (Universitat Autònoma de Barcelona. Departament de Dret Públic i de Ciències Historicojurídiques)

Data:	2022
Descripció:	24 pàg.
Resum:	La sentencia que constituye el objeto de este comentario resulta interesante desde una doble perspectiva: (i) como delimitación del derecho sustantivo a guardar silencio ante una incoación de un procedimiento administrativo sancionador. Se analiza el equilibrio entre el deber ciudadano de colaborar con la Administración, especialmente en los casos de infracciones relativas a sectores altamente regulados como es la operativa del mercado de valores y el derecho sustantivo a no declarar coactivamente o a no contribuir a la autoinculpación. En este sentido, el TJUE ha extendido tradicionalmente las garantías del proceso penal al procedimiento administrativo sancionador cuando el resultado del mismo sea de tal entidad que puede conllevar la imposición de sanciones administrativas «de carácter penal». En segundo lugar (ii), desde el punto de vista procesal, resulta interesante analizar las esferas de protección de los derechos fundamentales dentro de la UE. La controversia surge a raíz de una cuestión de inconstitucionalidad que eleva la Corte di Cassazione italiana. El juez de garantías constitucionales, a su vez, refiere una cuestión prejudicial de interpretación y validez del propio derecho europeo derivado respecto de la Carta Europea de Derechos Fundamentales. Y el juez europeo cons truye su doctrina en base a la del TEDH aplicando la «cláusula de homogeneidad» del art. 52. 3 de la Carta. Se constatan, pues, para resolver una misma afectación a los derechos fundamentales en juego, al menos tres círculos distintos que implican a cuatro altos tribunales. Este segundo aspecto centrará nuestro análisis.
Resum:	The judgement we present is interesting from a double perspective: (i) as a delimitation of the substantive right to remain silent before the initiation of an administrative sanctioning procedure. The judgement analyzes the balance between the citizen's duty to collaborate with administrative authorities -particularly in cases of conducts related to highly regulated sectors such as the operation of the stock market- and the substantive right not to declare coercively or not to contribute to self-incrimination. In this sense, the ECJ has traditionally extended the guarantees of the criminal process to administrative sanctioning procedure when the result thereof is of such an entity that it may lead to the imposition of administrative sanctions «of a criminal nature». Secondly (ii), from a procedural point of view, it is interesting to analyze several spheres of protection of fundamental rights within the EU. The controversy arises as a result of a question of unconstitutionality raised by the Italian Corte di Cassazione. The judge of constitutional guarantees, in turn, refers a preliminary ruling of interpretation and validity of European law itself with respect to the European Charter of Fundamental Rights. And the European judge builds his doctrine based on that of the ECHR by applying the «homogeneity clause» of article 52. 3 of the Charter. Thus, to resolve the same violation of the fundamental rights at stake, there are at least three different circles involving four high courts. This second aspect will focus our attention.
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Llengua:	Castellà
Document:	Article ; recerca ; Versió publicada
Matèria:	Derecho a guardar silencio ; Cuestión prejudicial sobre derechos fundamentales ; Diálogo entre tribunales ; Obligación de cooperación con autoridades administrativas ; Legislación de mercado de valores ; Preliminary ruling involving the European Charter of Fundamental Rights ; Judicial dialogue among Courts ; Duty to collaborate with administrative authorities ; Regulation of stock markets ; Right to remain silent and not to self-incrimination ; ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas
Publicat a:	Revista de Administración Pública, Núm. 218 (2022) , p. 147-170, ISSN 0034-7639

DOI: 10.18042/cepc/rap.218.05

24 p, 37.0 MB

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